矿山救援十一五发展规划.docVIP

矿山救援十一五发展规划 目 录 言 1 形势、现状及问题 2 2 （二）应急救援在在矿山安全生产中的重要作用用 3 （三）矿山救援工作作现状及问题 4 二、指导导方针和发展目标 6 （一一）指导方针 6 （二）发发展目标 6 三、主要任务务 7 （一）建立健全矿矿山应急救援体系,提高救援援保障能力 7 12 （三）加强矿山救援国际交流流与合作，促进救援工作发展展 15 四、规划实施保障障 16 （一）加强领导，，落实责任，保证规划实施效效果 16 （二）完善技术术标准体系，促进矿山救援工工作规范化 16 （三）建建立完善矿山救援资金投入机机制 17 （四）政策引导导，加大投入，开展矿山救援援科技攻关 17 （五）加加大培训、宣传和教育力度 18 （六）加强矿山救援援领域的国际交流与合作 118 五、重点工程 19 （一）矿山救援指挥管理系统统建设工程 19 （二）全全国矿山救援队伍技术装备配配备及更新工程 20 （三三）国家矿山救援技术支撑系系统建设工程 21 （四））矿山救援信息系统建设工程程 22 （五）矿山救援关关键技术装备研究与开发工程程 22 （六）矿山救援队队伍标准化示范工程 29 矿山救援“十一五”发展规规划 前 言 近年来，我国矿山山应急救援工作得到了较快发发展，在减少矿山事故人员伤伤亡和财产损失、促进矿山安安全生产方面发挥了重要作用用。但在应急救援体系建设、、基础理论及关键技术研究、、科学管理和先进装备等方面面远远满足不了当前严峻的安安全生产形势所提出的迫切要要求，与发达国家相比也有比比较大的差距。 为落实国家家安全生产监督管理总局党组组对矿山救援工作的指示精神神和工作部署，从前瞻性、战战略性的角度规划今后一个时时期的矿山救援工作，编制《《矿山救援“十一五”发展规规划》。其内容包括矿山救援援现状及问题、指导方针和发发展目标、主要任务、规划实实施保障、重点工程等五个部部分，是“十一五”期间我国国矿山救援工作的指导性文件件。 一、 形势、现状及问问题 矿山安全作为安全生产产工作的重要组成部分，始终终是党和政府极为关切的重大大问题。近年来，党和政府采采取一系列强有力的措施加强强矿山安全生产工作。颁布实实施了《安全生产法》等一系系列安全生产法律法规，矿山山安全生产工作正逐步进入法法制化和规范化轨道；改革和和完善了国家对矿山安全生产产的监管、监察体制，提高了了政府矿山安全生产监管、监监察工作的权威性；对煤矿和和非煤矿山集中开展了安全生生产专项整治；加大了矿山安安全生产监督检查和行政执法法力度，严肃追究事故责任。。经过各方面的共同努力，矿矿山事故逐年减少，事故起数数和死亡人数增幅下降，全国国矿山安全生产状况总体稳定定，趋于好转。但是，由于矿矿山安全生产基础薄弱，以及及体制机制及人员素质等深层层次原因，矿山安全生产形势势依然严峻：一是矿山生产安安全事故总量仍然居高不下。。2001～2004年煤矿矿事故死亡人数平均每年为66282人。我国煤矿事故死死亡人数是世界上主要产煤国国煤矿事故死亡总人数的4倍倍以上，百万吨煤死亡率是美美国的160倍、印度的100倍。近年非煤矿山事故死亡亡人数呈上升趋势，由20001年的1932人增加到22004年的2699人，年年平均增长率约为12%。二二是重特大事故还没有得到有有效遏制。一次死亡10人以以上特大事故平均每50起起；平均每年发生一次死亡330人以上特别重大事故约88起。特别是2004年三季季度以来相继发生了三起死亡亡人数百人以上的特别重大事事故煤矿瓦斯事故，损失惨重重，造成了严重的社会影响。。三是矿山安全在全行业中问问题突出。在工矿商贸企业事事故中，煤矿事故死亡人数最最多，特大事故突出。工矿企企业中，以煤矿安全生产形势势最为严峻，事故起数与死亡亡人数分别占全国工矿企业总总数的31.12%和46..87%，一次死亡10人以以上特大事故分别占全国工矿矿企业的86.15%和866.31%。 安全生产工作由源头头管理、过程控制、应急救援援和事故查处四个部分构成，，应急救援在安全生产工作的的总体布局中具有相当重要的的地位和作用。党的十六大提提出要建立和完善预警机制。。2005年4月颁布的《国国家突发公共事件总体预案》》，明确规定了自然灾害、事事故灾难、公共卫生和社会安安全突发事件发生后，各级地地方政府、各部门和各相关单单位应当做出的反应和做好的的工作。其主要内容中包括事事故灾害的应急救援，对矿山山救援工作具有很强的针对性性和指导意义。 （三）矿山救援工作现状及及问题 我国的矿山救护队伍伍从无到有，从弱到强，逐步步发展壮大。从1949年在在抚顺、阜新、辽源三个煤矿矿建立了我国第一批专业矿山山救护队伍，至今发展成为具具有矿山救护大队76支，救救护中队44