统计执法的现状与对策.docVIP

统计执法的现状与对策 19883年颁布实施以来，各级政政府统计机构扎实推行依法统统计，尤其是近五年来，我省省认真贯彻执行统计法，统计计执法力度不断加大，统计执执法在维护统计工作秩序，保保障统计数据质量上发挥了积积极作用。但同时，由于受种种种因素影响，我省统计执法法面临的问题凸显，不少地方方统计监督保障力度受到影响响，统计法的威慑力得不到正正常发挥，统计执法的形式和和方法亟待改革创新。目前，，我们要紧紧把握《统计法》》全面修订并重新颁布实施的的有利契机，认真查找统计执执法中存在的困难和问题，提提出针对性的对策建议，使统统计执法在保障我省“十二五五”时期统 一、统计执法的涵义 广义上讲，统计执法是指政政府统计机构实施统计法律、、法规和规章等统计法律规范范的行为。狭义上，统计执法法只指政府统计机构按照统计计法律、法规的规定，对统计计管理相对人作出直接影响其其权利、义务，或者对相对人人的权利、义务的行使和履行行情况直接进行监督检查的具具体行政行为。本文中所提到到的统计执法都是指狭义上的的统计执法。 狭义上的统计计执法主要体现以下特征：一一是统计执法是一种行政行为为，是由政府统计机构作出的的具有法律效力的行为，它不不同于民事行为、内部协调行行为，而是一种严格的行政行行为。二是统计执法有现实存存在的特定对象，并且只是实实施统计法律规范，立即产生生法律后果，它与制定统计法法律、法规和其他规范性文件件不同，是一种具体行政行为为。三是统计执法是政府统计计机构行使其享有的统计管理理权的行为。 二、我省统计计执法取得的成效 近年来，，党政领导和社会公众对统计计的需求越来越多，对统计工工作的要求越来越高，迫切要要求各级政府统计机构进一步步提高统计能力、提高统计数数据质量、提高政府统计公信信力。统计执法作为进一步推推进“三个提高”的有力抓手手和法制保障，在提高统计数数据质量、树立统计权威等方方面取得了成效： 首先维护护了统计法的权威性，增强了了统计的公信力。通过统计执执法，震慑了统计违法者，扩扩大了统计执法的社会影响，，推动了《统计法》和《统计计违法违纪行为处分规定》的的实施，对于提高统计数据质质量和统计公信力起到了积极极的推动作用。 三、我省统统计执法存在的问题 一是统统计执法机构和队伍的不健全全影响统计执法工作的进一步步拓展。由于历史的原因，长长期以来统计执法机构和队伍伍都没有像审计、税务一样的的受到重视，尤其是县级基层层统计执法力量相当薄弱。统统计执法人员不足与统计任务务繁重矛盾非常突出，很难有有精力开展统计执法工作。 二是查处对象上部分存在查下下不查上、查外不查内、查小小不查大的现象。立案查处的的统计违法案件相当部分是易易于调查取证、定性处罚和执执行的企事业单位的违法案件件，而要立案查处难于调查取取证、定性处罚或执行的是国国家机关、党政官员的违法案案件则较少。统计执法机构查查处的案件相当部分是系统外外的统计违法案件上，对系统统内诸如统计调查项目是否依依据法定程序报请审批、备案案，有无随意制发统计调查表表的行为，统计资料的管理和和公布是否符合法律法规的规规定，有无泄露被调查对象的的秘密等统计违法行为则较少少涉及。查处的企业相当部分分为规下企业或本地影响力很很小的企业，而较少查处规模模较大企业。 三是统计违法法案件查处工作亟需进一步加加强。因统计基础工作问题导导致证据形成不够充分。例如如查处某企业的屡次迟报行为为，却因专业统计人员在企业业报送统计报表时未认真履行行《统计报表报送签收制度》》，从而使政府统计机构丧失失该企业的违法证据。处罚自自由裁量权使用不当，量罚畸畸轻畸重或者相同情况不同对对待。执法程序不规范，未能能很好地执行执法人员回避制制度、处罚结果公开通报制度度，行政处罚案卷归档保管制制度、统计行政执法检查制度度等，存在执法程序上的瑕疵疵。统计执法人员业务水平和和规范化程度有待进一步提高高。统计行政处罚案卷评查中中仍有发现部分案卷存在处罚罚依据错误、程序不合法、法法律文书填写不规范等问题，，需要进一步对执法人员特别别是专职统计执法人员加强培培训，提高法律素质和统计业业务素质，增强责任心，维护护严肃性。 四是统计执法外外部环境有待改善。从外部来来说，企业和社会公众对统计计执法还存在不理解、不配合合。企业和社会公众依法统计计意识还不强，不知道提供不不真实的统计数据等违法行为为会受《统计法》的处罚，在在统计执法被处罚时存在抵触触情绪。部分地方和部门领导导法制观念不强，以含蓄的方方式干扰统计数据，有的甚至至给统计执法人员施压，阻碍碍正常的执法工作。统计执法法目前除了与纪检监察部门有有一定联动外，与其他部门还还缺乏有效配合，影响统计执执法效果。统计处罚执行难。。由于社会公众对统计执法的的不理解，统计部门依法对违违法单位或个人做出的行政处处罚，时常