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韩俊：推开农村税费配套改革要有周密政策设计 必须须加快自上而下的行政体制改改革 从全国范围看，平均乡乡镇人口与乡镇吃“皇粮”的的人口的比例大约为30∶11。温家宝总理多次讲，食之之者众，生之者寡。实际上，，官吃于民，民吃于土。乡镇镇政府机构臃肿，财政供养人人口失控，直接加重了农民的的负担，政府提供公共服务的的能力非常有限，无法造福于于民。基层政府规模必须与农农民的供养能力和中央财政的的承受能力相适应。根据乡镇镇的规模和经济发展水平等实实际情况，对现有的乡镇和其其机构进行撤并，分流人员，，压缩支出，是巩固税费改革革成果，防止农民负担反弹的的重大政策举措。 我们曾对福建省石狮市做过过调查，该市是全国机构最为为精简的县级市，五套班子总总共才14人，相当于一般县县(市)的一半左右。县级行行政事业机构仅相当于一般县县(市)的三分之一。该市领领导说，在过去15年，石狮狮市这个“小政府”经常因为为与上面的“大政府”不对口口，被搞得晕头转向。为解决决与上级对口问题，市政府特特地刻了计委、物资、粮食、、旅游、土地等九个部门的公公章妥为保管，以备不时之需需。从石狮市所碰到的问题和和黑龙江省的初步经验来看，，必须加快自上而下的行政体体制改革。 扩大乡镇民主，是农村基层政政权组织改革的重要内容。在在目前乡镇民主建设中，除了了要继续推广和做好政务公开开、发扬基层党内民主并加强强乡人大的监督作