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公文写作与处理 课程代码 0341 第一章　公　文 一、什么是公文 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 二、公文的产生与发展 1、(“甲骨文书”)是我国迄今发现的最早的文书档案。 P3 2、(《尚书》)是我国最早的一部政治文件汇编本。 P4 3、汉代及稍后，官府之间，平级官员之间的(平行文种)有(“移动”、“关”、“刺”、“咨”)的使用也逐渐多了起来；(下行文)则有(“令”、“谕”、“制”、“教”)等。 P4 三、文书、文件和公文 (公文)一词，出现于(东汉末年)和(三国时期)。 P7 四、公文的特点 1、公文有法定的作者 表现为“五个有” 2、公文有法定的权威 3、公文有特定的效用 4、公文有规范的体式 5、公文有规定的处理程序 五、公文的作用 1、领导与指导作用 表现为“五个作用” 2、行为规范作用 3、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 六、公文的分类 1、从公文的来源来划分 (对外文件)：是指(本机关)拟制的向(外单位)发出的文件。 (收来文件)：是指由(外机关)拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到(本机关)来的文件。 (内部文件)：