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[案例1] 背景:某给排水工程项目，设计图纸比较粗糙，招标文件、合同条件苛刻，投标书所列项目不完备，需要承包商自己归并和延伸内容。如管道土方和回填工程项目中，包括清场、除树根、覆盖土、地下水、污水、抽水、地下障碍物、运土、弃土、便道、维持通车、灌溉渠道、污泥去除、开挖支撑等工作内容，管道安装中包括管道运输和储存、装卸、切割、试验、清洗、现场安装、涂环氧沥青等项目内容。在合同的专用条件明确规定：“土壤条件在规范中已列出。然而，承包商应察看现场，亲自熟悉土壤性质，拟采用的开挖方法以及可能影响施工和报价的自然障碍和条件。允许他在单价中包括处理在施工中需要和可能碰到情况的一切费用。由于对现场条件缺乏知识的一切索赔不予接受。” 问题分析： 从表1中可以看出，第2标的标价为B公司的中标的197.7%，第10标为356.4%。出现如此大差异的原因是什么呢？ 1、B公司技术、管理水平高，具有很强的市场竞争力。 2、投标人员失误，对施工现场条件、合同条款分析不足，施工组织不当，低估了施工成本。 3、预算人员失误，报价中有漏项或没有考虑工程量清单中隐含的工作内容。 4、一种投标策略，非常希望中标。 开标后对投标书进行的研究和评估发现，编标人员在编标时有严重的缺项和漏项，只是管道土方开挖和回填以及铺设管线的报价就缺项、漏项达37项之多，由于承包商报价时未计入单价的缺项、漏项所造成的费用损失，将来也无法