当前我国城市中区管理与政府治理的边界研究.docVIP

当前我国城市中社区管理与政府治理的边界研究 摘要：改革开放以来，我国城市社区的地位和重要性日益突显。在全面推进小康社会建设中，必须加强社区合理界定政府、社区在社区中角色形成政府管理功能与社区自治功能分工合作、互为补充的良性互动关系；实现政府与居民自治的有机结合，以人为本、自下而上与自上而下相结合的良性机制整体推进社区，促进社和谐。 在社区关系重塑的过程中，要特别注意以下一些问题： 一是要理顺社区自治组织与政府的沟通机制与回应机制。居民参与社区居委会及社区事务，就是参与政治（即选举的政治）。深圳市南山区月亮湾片区设置人大代表工作站的做法，使得社区自治组织在收集到居民意见之后，有了一个良好的沟通渠道，即通过人大代表向政府反映民意，居民与政府进一步形成了良好的互动，在某种程度上也强化了政府对居民问题的回应机制。这也为我们在现实当中如何进一步理顺社区自治组织与政府的沟通机制与回应机制提供了很好的参考。 二是慎防社区自治变成居委会管理，即居委会不根据社区居民或居民代表的意愿办事，仅由居委会自行决定社区内所有公共事务。社区居民集体决定社区内的公共事务， 是社区自治的应有之义，居委会的作用仅仅是组织居民采取有效的方式，就社区内的公共事务进行集体商议、决策，而不是居民选出居委会后，居委会就包揽社区内的所有事务，这个认识上的偏差必须防止。一旦居委会包办社区内的所有事务，就意味着社区自治被居委会管理