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矿山储量动态管理要求 国土资源部矿产资源储量评审中心 徐金芳 矿山储量动态管理要求 责任和义务 矿山储量管理的历史沿革 主要内容 主要特点 责任和义务 中华人民共和国宪法规定矿产资源属于国家所有。国家机关以矿产资源所有者和国家行政管理者身份对矿产资源的积累、储备、使用、配置的全过程进行规划、调节控制、监督协调，保障矿产资源开发利用取得最佳经济效益、社会效益和环境效益，实现矿产资源有效保护和合理利用是各级国土资源主管部门的责任。 矿山储量动态管理的责任和义务 由矿产资源所有权派生出来的采矿权赋予采矿权人占有、使用、依法处分矿产资源，并获得收益的权利。因此，矿山企业为了从占有、使用矿产资源中获得最佳的收益，理应管理好其占有的矿山资源储量。矿山资源储量管理不仅是矿山企业经营管理的重要内容，也是国家对矿山资源储量管理的基础，矿山企业有义务向国家矿产资源主管部门及时、准确提供矿山占用矿产资源的动用、采出和损失情况。 矿山储量管理的历史沿革 1955年9月8日，国务院以（55）国三办常字第6号颁发了《根据国家工业建设需要进行全国矿产储量统计及编制矿产储量平衡表工作的指示》，原地质部开始履行矿产资源统计的职能。 1987年4月29日，国务院以国发[1987]42号文颁发了《矿产资源监督管理办法》，赋予了原地质矿产部矿产资源监督管理的职能。 矿山储量管理的历史沿革 1998年以前,矿山储量管理的职能分布在涉矿的各个工业部门，这些部门均制定了矿山储量管理的有关规定，如： 《煤矿地质测量工作暂行规定》（煤省字[1983]第700号） 《黑色冶金矿山地质和测量工作条例》（冶矿字[1991]第575号） 《有色金属矿山地质和测量工作条例》（冶色字[1980]第966号） 《岩金矿山地质与测量工作条例》（国金生文字[1989]第012号） 《化学矿山生产地质工作暂行规定》（化工部1978年12月15日发布） 《建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定》（建材正发字[1988]707号） 《非金属矿山生产矿量管理条例》（建材非字[1981]103号）等。 矿山储量管理的历史沿革 这些规定在指导和规范矿山测量、矿山地质工作中发挥了重要作用，某些内容至今仍然行之有效。但资源储量分类、资源储量报销等内容已不适应当前的形势。 矿山储量管理的历史沿革 1998年6月16日，国务院办公厅以国办发[1998]47号文印发了《国土资源部职能配置内设机构和人员编制》，规定： 原冶金工业部、煤炭工业部、化学工业部、中国核工业总公司、中国有色金属工业总公司等部门和单位行使的矿产资源行政管理职能划入国土资源部。 矿山储量管理的历史沿革 2002年6月13日，国土资源部以国土资发[2002]187号文发布了《关于开展矿产资源储量核查检测试点工作的通知》，辽宁、重庆、甘肃、河北、湖南、江苏、四川六省市进行了积极的探索，积累了经验。之后，17省市区陆续开展了此项工作，其中检测矿山数超过50%的有辽宁、河北、山西、贵州、山东5个省。 矿山储量管理的历史沿革 2006年4月28日，国土资源部以国土资发[2006]87号文发布了《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》。至2007年，全国共有近6万个矿山按照[2006]87文的要求开展了这项工作，其中大型矿山802个，中型矿山1793个，小型矿山56519个。 矿山储量管理的历史沿革 国土资发[2006]87号文规定： 矿产资源储量登记统计、矿产资源补偿费征收和矿业权评估等必须以经审查的矿山储量年报为依据。 矿山储量管理的历史沿革 2008年8月13日，国土资源部以国土资发[2008]163号文发布了《矿山储量动态管理要求》。 矿山储量动态管理不是创立新的管理制度，而是根据当前我国矿产资源管理面临的形势和要求，结合当前矿政管理的现状，目的是完善矿山储量管理制度。 主要内容 1 总则 2 矿山地质测量 3 资源储量分类 4 资源储量估算 5 资源储量损失 6 回采率 7 资源储量报销 8 矿山资源储量台帐 9 矿山储量年报 10 附则 主要内容 附件1 金属、非金属矿山资源储量损失分类和损失率计算 附件2 煤炭资源储量损失分类和损失率计算 附件3 查明资源储量台帐（表）格式 附件4 设计资源储量台帐（表）格式 附件5 矿产资源储量变动台帐（表）格式 附件6 开采结束资源储量比较台帐（表）格式 附件7 矿石损失率统计台帐内容及格式 附件8 矿石储量年报编写格式 总则 1.1 矿山储量动态管理的目的 矿山储量动态管理的目的是适时、准确掌握矿山资源储量保有、变化情况及变化的原因，促进矿山资源储量的有效保护和合理