公共政策讲义—演示文稿.pptVIP

搭车现象（行为）——free riding： 公共管理与工商管理的区别：　 　 　 经济落后 政企不分 计划经济 体制 需求抑制 发展经济 政企分开 市场经济 体制 满足需求 掀起开发区热、房地产热、债券热、股票热、期货热等经济气泡 投资需求 膨胀 企业固定资产投资 基础设施投资 房地产投资 服务性投资 投资教育、科技、文化、卫生、体育、社会事业；IT服务、网络信息服务、证券投资、连锁特许经营、物流配送、多式联运等组织形式和服务；经纪代理和中介服务，多种形式企业贷款担保公司和风险投资公司；旅游开发，物业管理、社区服务等. 经济稳定 经济发展 　供与需 平衡且增长 １、发展必须以“稳定”为基础。 　２、“供=需”说明经济稳定 　３、“供同时增长”说明经济发展 　４、供需在同时增长的基础上继续保持平　　 　　　衡，说明经济稳定而且发展 通货膨胀 (产品少货币多) 银行储蓄 存款锐减 疯狂从 银行提款 银行贷 款不足 企业开 工不足 相对供给 继续不足 需求供给 需求 内需 外需 投资需求 消费需求 企业固定资产投资 基础设施投资 房地产投资 服务性投资 出口需求 货币政策调节对象是货币供应量，即全社会总购买力 紧缩性货币政策是指央行通过削减货币供给的增长，降低社会总需求水平。即当总需求大于总供给，经济增长过热，形成通货膨胀的压力时，央行通过紧缩银根，减少货币供应量，以抑制总需求膨胀势头。 财政政策是政府通过改变财政收入和支出，影响社会总需求 紧缩性财政政策，是通过财政分配活动抑制或压缩社会总需求的政策行为。典型形式是通过财政盈余压缩政府支出规模。因财政收入构成社会总需求一部分，而财政盈余意味着将一部分社 会总需求冻结不用，从而达到压缩社会总需求目的。 遏制经济过热、实现供需平衡的方法： １、适度压缩需求 ２、提高供给 提高储蓄存款利率 ３、提高资源供给的配置效率——遏制重复性建设投资需求 紧缩的财政政策 紧缩 货币 政策 降低结构性供给不足企业贷款利率 提高存款准备金率——控制贷款发放 停止银行间正常拆借 不仅控制资金供给总量，而且控制资金流动，严禁资金流向 房地产，实行由中央直接将资金贷给重点企业和重点工程 财政支出（转移支付）减少，如减少公共工程建设，政府薪酬增长放缓、全国银行工资性支出增幅明显回落等。 金融危机是指一个或几个国家（地区）全部或大 部分金融指标（短期利率，货币资产，证劵，房地 产，土地（价格），商业破产数和金融机构倒闭数） 的急剧、短暂和超周期恶化。 金融危机分货币危机、债务危机、银行危机等。 近年来金融危机呈现多种形式混合的趋势。 金融危机的特征：是人们基于经济未来将更加悲 观的预期，整个区域内货币币值出现较大幅度的贬 值，经济总量与经济规模出现较大幅度的缩减，经济 增长受到打击。 往往伴随着企业大量倒闭的现象，失业率提高， 社会普遍的经济萧条，有时候甚至伴随着社会动荡或 国家政治层面的动荡。 （2）国际金融市场上“游资”（热钱）冲击——苍蝇 （1）亚洲一些国家不当外汇政策——有缝的鸡蛋 国际游资（热钱、投机资本），是游离于本国的经济实体外，追求高额利润，主要在别国金融市场作短期投机的资本组合。投资对象主要是外汇、股票及其衍生产品市场。 一方面,保持固定汇率,为国际贸易与投资提供了较为稳定的环境，降低了汇率风险，利于对外贸易发展，利于国际资本的输入。 停留时间短、反应灵敏、隐蔽性强特点。全球范围内约有7-8万亿美元流动国际游资，国际游资活动甚嚣尘上,已引起全世界关注。 另一方面,扩大金融自由化。92年取消对资本市场管制，使短期资金流动畅通无阻，为外国“炒家”炒作泰铢提供条件。 “在金融运作方面，说不上道德不道德，这只是一种操作。金融市场不属于道德范畴，道德不存在于这里，因为它有自己的游戏规则。我是金融市场的参与者，会按已定规则来玩游戏，我不会违反这些规则，所以我不觉内疚或要负责任。 从亚洲金融风暴这个事情来讲，我是否炒作对事件发生不起任何作用。我不炒作它照样会发生。 金融大鳄 假寐老狼 乔治·索罗斯 1美元=￥6 1美元=T30 ￥1=T5 金融危机前 1美元=￥6 1美元=T60 ￥1=T10 金融危机中 遏制通货紧缩、刺激需求的方法： １、降低储蓄利率 征收利息所得税 ２、适度提高贷款利率 ３、黄金周 ４、机关事业单位涨工资 ５、西部大开发 ６、高校扩招 2、到了像美国一样的后工业化时代（完全实现机器 　　化、规模化、集