《安全生产法》演示文稿.pptVIP

热烈欢迎参加全市企业安全管理 培训的学员 二、《安全生产法》立法的必要性及意义 市场经济体制需要依法规范安全生产 1、所有制多元化：经济成分多样化、经济利益多元化； 2、用工制度的变化； 3、法规适应性； 4、企业经营现状； 5、监察和执法不到位； 6、私营业主行为； 7、企业管理失控； 8、安全投入不足； 2007年，全国共发生各类事故504952起，死亡98340人，比2006年减少122277起、14539人分别下降19.5%和12.9%； 全区共发生各类安全生产事故6698起，死亡701人,伤2864人,直接经济损失2950.79万元,同比事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降8.24%、13.24%、18.26%,直接经济损失上升3.99%. （三）事故状况的差距 ?劳动工伤千人死亡率：我国0.11；发达国0.02； ?道路万车死亡率：我国每年16人；最好的国家<2人； ?百万吨煤死亡率：我国2－8人；发达国家0.5人； （四）安全生产综合发展水平的差距 　?安全投资水平： 　　　发达国家占GNP3%；我国80年代平均1.17%，90年代年均为0.7%。 ?我国安全工程学历教育　　80年代（50年代） ?我国安全工程师制度　　　90年代（70年代） ?国家专业学术组织的发展　80年代（50年代） （五）实施《中华人民共和国安全生产法》意义 三种性质： 　　一是关系人权； 　　二是社会经济可持续发展性质的问题； 　　三是关系社会稳定的政治问题。 ????? 四个标志： 　　既是改革开放的结果，也是历史发展的必然产物。 　　既代表广大人民群众的呼声和企盼，又体现了党和政府关怀。 　　既总结了事故的原因、特点和教训，又借鉴了国外的作法。 　　既是社会主义市场经济条件下依法监管安全生产的需要，也是加入WTO面对国际新经济的需要。 八个有利于： 有利于加强我国安全生产法律法规建设； 有利于改变我国人权状况； 有利于依法规范生产经营单位安全生产； 有利于各级政府加强安全生产领导； 有利于安全监管部门依法行政加强监管； 有利于提高经营管理者和从业人员安全素质； 有利于增强公民安全法律意识 有利于制裁各种安全违法行为 （一）《安全生产法》－宗旨、范围、管理机制 立法宗旨：为了加强安全生产监督管理，　　　　　防止和减少生产安全事故，保　　　　　障人民群众生命和财产安全，　　　　　促进经济发展。 调整范围： 　　第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。” 安全生产的管理机制:－五方结构 1.政府监管与指导－综合监管与专项监管 2.企业实施与保障－经营单位安全生产保障 3.员工权益与自律－从业人员权利与义务 4.社会监督与参与－公众、工会、舆论、社区 5.中介支持与服务－中介技术咨询与服务 《安全生产法》监管体制与执法主体 体制：综合监管与专项监管相结合 主体： 第一主体：国家安全生产综合监管部门 第二主体：各级政府的专门监管部门（公安消防、公安交通、煤矿监　　　　　　察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理。 　公安部门：民用爆炸物品、剧毒化学品生产、消防等； 　公安交通：道路交通安全 　 煤矿监察：煤炭安全监察 　建筑行政部门：建筑工程安全监督管理 　交通运输各部门：铁路、公路、水路、民航安全监督管理 　质量技术监督：特种设备监督管理 　工商行政管理：经营场所安全 《安全生产法》确立的安全生产方针 安全生产坚持 安全第一、预防为主、综合治理 三大目标： 　　保障人民生命安全 　　　　保护国家财产安全 　　　　　　促进社会经济发展。 （二）生产经营单位的安全生产保障 立法意义： 　　保障安全生产，生产经营单位的地位和作用十分重要。从近年来发生的生产安全事故看，大都与生产经营单位不具备安全生产条件、安全生产管理不到位有直接关系。 立法内容： 1.主要负责人的安全生产责任－第十七条 2.生产经营单位安全投入保障和要求－第十八、三十九条 3.设置安全生产管理机构－第十九条 4.职工安全培训－第二十至二十二条 5.人员资质认证要求－第二十至二十三条 6.“三同时”及安全评价－第二十三至二十七条 7.安全设备及危险工艺管理－第二十九至三十一条 8.重大危险源的安全管理－第三十三条 9.生产经营场所与员工宿舍规定－第三十四条 10.爆破吊装作业－第三十五条 立法内容： 11.交叉作业的安全管理－第四十条 12.生产经营单位的现场检查－第三十八条 13.承包租赁中的安全管理－第四十一条 14.工伤保险要求－第四十二条 　　总结：