行政区划的历史演变(第一组)辩析.ppt

先 秦 在原始社会人们根本没有地域区划的概念。直到夏朝建立，中国行政规划才渐渐萌芽。人们现在对于先秦时期行政规划有十二州、九州之说，其中以九州之说较为有名。它是传说中大禹时代的中原地区的行政区划制度，起于春秋战国时代。在西汉以前，都认为“九州”系禹治水后划分的，但具体的说法各书所载互不相同，大致有四种说法：1《尚书·禹贡》记载九州为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；2《吕氏春秋·有始览》有幽，无梁；3《周礼·职方》有幽、并，无梁、徐；4《尔雅·释地》有幽、并、营，无梁、青、徐。九州说实际上是春秋战国时期学者对当时所知周朝领土所做的地理区域的划分，并不是某个朝代的行政区划。 商、周王朝实行的是分封制，即封邦建国，各个领主在自己的封国内独立为君主，整个商、周王朝无所谓任何行政区划。但到了春秋时期，周室衰微，一些诸侯国逐渐强大，开始发展中央集权制度。他们在新开拓的疆土上不再进行分封，而由君主直接统治，为了便于统治，开始萌生了县、郡等行政区划的单位。 秦分天下为36郡；其后南并五岭以南之南越地，于秦 始皇三十三年置桂林、南海、象郡；北取阴山以南地置九原，之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。秦各郡名称如下： 内史，领京畿诸县，不在36郡内。 陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东。以上为始皇二十六年所置36郡。 南海、桂林和象郡三郡，为前214年南平百越后置设。 九原，始皇三十三年蒙恬北伐匈奴收回河西40余县（今河套一带），置九原郡，当不在始皇二十六年所建36郡内。 闽中郡，始皇置。 西汉 汉初，刘邦鉴于秦王朝孤立而亡的教训，广建王侯。先封异姓七国继而在消灭异姓六国的过程中建立同姓九国，实行了郡、国并存制。 汉文帝、汉景帝时期，朝廷多次设法削弱诸侯王的势力，最终爆发了西汉七国之乱。平定诸王叛乱后，通过推恩令等手段乘势削减诸侯王国领土，侯国从此不得超越一郡之制。而且诸王的军政权力也被剥夺，仅保留其在封地内的财政收入，实际与各郡县的郡守、县令无异。 国内基本安定的情况下，汉武帝朝大幅拓展了国土疆域，面对历史上前无古人的辽阔疆域，武帝除了增设郡县外，还建立了刺史制度。根据《汉书·地理志》记载，至西汉末年有郡国103，其中除三辅外，有郡80、国20；大郡领县三、五十个，大国领县最多十余个，小国仅领县三、四个。西汉还设西域都护府，执掌西域军政大权。 东汉 东汉行政区划，在汉光武帝刘秀时确定，基本沿用了西汉的郡县制为实体、州刺史部为监察的体制，分全国为十三个州刺史部。与西汉的主要区别是正式将司隶校尉部于其余十二州并列，将北方的朔方刺史部并入并州，将南方的交趾改名为交州。 州在东汉并不是一级行政区划。直到东汉末年，州刺史仍然只是没有固定治所的高级监察官吏，而且最初品秩只有六百石，甚至不如县令。但到了黄巾之乱后，汉灵帝为了对抗各地黄巾军余部及其它叛乱势力，将部分刺史升为州牧，而且刺史与州牧被授权统一掌管一州实际军政大权，最终促成了天下分裂割据的局面和三国时代的出现。于是，全国的行政区划由郡县制演变为州郡县制。东汉末，曹操又倡复九州说此时全国仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。 三国 州的划分，以东汉十三州为基础，但是又有少数拆分州郡的情况。194年，东汉将凉州东部与司隶西部合成雍州，213年，凉州被并入雍州，但到220年曹魏又恢复凉州。荆州、扬州长期被曹魏与东吴分占，而且由于其本来面积广大，所以增设了大量郡置。226年，东吴从交州中分出广州，后取消，后又复设。 蜀汉灭亡后，晋在269年左右从益州中分出梁州，之后又在南中设立宁州，从雍、凉、梁中又分出秦州，从幽州中分出平州，最后加上东吴的交州、广州，形成统一初年的十九州格局。 三国也是中国历史上第一次出现三个国家都号称是正统，且名义上的目标都是统一天下。其中蜀汉虽然偏居中国的西南部，但是其势力的很多重要人物的祖籍或故乡都在中国北方。于是他们被封侯时，其封地很多是其籍贯所在地，实际根本不可能获得曹魏境内的封邑的收入，形成了中国历史上第一批“虚封”、“遥领”的列侯。最著名的如丞相诸葛亮被封武乡侯，武乡是其故乡徐州琅邪郡的侯国。此外，蜀汉还有为侯设县的情况，如关羽曾被东汉封为汉寿亭侯，刘备入蜀后改葭萌县为汉寿县。张飞的西乡侯封邑汉中郡西乡县，也是因侯而名。 西晋 西晋行政区划，继续承袭了东汉末年奠定的州、郡、县三级制。晋武帝结束了三国时期近百年的战乱，于是对天下州郡重新进行合并划分，但是基本保