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北京物业管理的昨天、今天和明天 张农科/《住宅与房地产 物业管理版》/2011年08期 最近一个时期大家不断从媒体上看到北京的一些新举措，对此深圳有媒体评价说“北京一改稳健的政策作风，持续地出台了很多法规”，我们概括起来叫“1+36”，就是围绕《北京市物业管理办法》运用各种政策工具制定的近40个政策文件，为物业行业健康发展和业主自治奠定了制度基础。这套政策重规范性、程序性取向，在民事活动中以程序性替代行政干预性，为民事行为的各方能够平等博弈搭建平台、提供条件、增加机会。在政策制定过程中注重开门立法、公民参与、官民互动程度, 增加政府行政透明度。最终明确物业管理法规的立法方向是促进业主自治。遵循了把物业管理从政府公共事务中剥离出来，将物业管理还给其真正的主体——业主的立法精神。 一、北京市物业管理立法的背景 这套政策为什么会如此密集地出台？可以这样说，北京新政策出台前的几年时间，北京的物业市场已经到了混乱的地步。最让我们感到紧迫的是，物业行业已经被广大市民“妖魔化”了，这种情况可以概括为“三大尴尬”。 第二个尴尬就是物业企业的尴尬。我们中国的物业企业是先于“业主”产生的，在没有“业主”出现的情况下就有了物业企业。这里我所说的“业主”，是要加引号的，就是在业主的财产权利意识刚刚觉醒，责任自觉意识还没有产生的时候，我们就有了物业公司，特别是这种状态下，我们的物业公司管理者意识根深蒂固