一项农村税费改革调查发现按地征收出现新负担不公.docVIP

一项农村税费改革调查发现按地征收出现新负担不公 在调查中统计部门发现，税费改革前农业税按地征收，统筹提留按人征收，现在这两项一律按地征收，影响农民负担的因素由人口向土地转移，出现了新的税负不公。 表现之一是，富裕地区与贫困地区减负幅度不均。由于区域之间经济发展水平不均衡，农民收入也存在不同程度的差异。经济落后地区的农民一般都以农业生产为主，基础设施落后，生产、生活条件差，收入水平低。而富裕地区多是农业生产条件相对较好、产业化程度较高，或是具有区位优势的城郊地带，不论是纯农户还是从事非农产业的农户，收入都相对较高。改革前，贫困地区的税负普遍低于富裕地区；改革后，由于富裕地区的降负空间大，负担降低的幅度远远大于贫困地区，获得财政转移支付的数额也较大。如经济较发达的成都市新都区，农业人口45.39万，2002年获财政转移支付2070万元，平均每个乡镇所获得的财政转移支付达121.76万元。而四川省宣汉县作为国家级贫困县，农业人口总数达97.84万，2002年获财政转移支付4404万元，平均每个乡镇获得财政转移支付60.33万元，两者相差1倍左右。统计部门担心，经济发达地区和贫困地区之间发展差距有可能进一步拉大。 表现之三是，计税依据不准确导致负担不均。改革方案中规定，农民承包土地从事农业生产的，计税土地原则上以农民二轮承包用于农业生产的土地为基础确定。但是二轮承包面积存在不