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广元市城市总体规划 （2010—2020） 规划文本 四川省城乡规划设计研究院 2010年6月 目录第一章 总 则 1 第二章 城市发展目标与策略 3 第三章 市域城镇体系规划 4 第四章 规划区城乡统筹规划 24 第五章 城市性质与规模 27 第六章 中心城区空间管制规划 28 第七章 中心城区总体布局与用地规划 32 第八章 中心城区绿地系统规划 42 第九章 中心城区景观风貌规划 44 第十章 中心城区综合交通规划 46 第十一章 中心城区基础设施规划 51 第十二章 中心城区综合防灾规划 55 第十三章 中心城区环境保护规划 59 第十四章 历史文化名城保护规划 62 第十五章 中心城区空间发展时序规划 69 第十六章 规划实施措施 73 附表…………………………………………………………………………75 附录…………………………………………………………………………84 第一章 总 则 第1条 修编目的 为了解决广元城市发展中面临的矛盾与问题，适应新形势下城市规划建设的需要，保障灾后恢复重建工作有效开展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，对广元市城市总体规划进行修编。 第2条 规划指导思想与原则 以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全优先、远近结合、科学重建。以灾后大规模恢复重建、区域性综合交通枢纽建设、沿海产业西移为契机，加快产业结构调整和城市功能转换，优化市域人口和产业布局，构建功能完善、布局合理的城镇体系，强化中心城市建设，打造安全、生态、宜居的新广元。必须遵从以下原则： （1）优化布局，保障安全。根据资源环境承载能力和工程地质条件，优化市域城镇布局，提高中心城市和各级城镇的安全保障能力。 （2）以人为本，民生优先。以人为本，优先解决与受灾群众恢复正常生活密切相关的问题，保障中低收入人群利益。重点解决保障性住房、基础设施和公共服务设施建设等各项民生问题。 （3）节约资源，保护环境。节约土地、水等资源，加强基本农田和风景名胜区、自然保护区、水源保护区等生态敏感区保护。保护广元城市生态环境和山水格局。 （4）统筹城乡，协调发展。结合新型工业化、城镇化、新农村建设，统筹城乡与区域的产业发展、空间布局和设施建设，促进协调发展。 （5）因地制宜，注重策略。充分考虑山区、平坝、丘陵等不同地区的发展基础和条件，因地制宜，实施有针对性的城镇化策略和生态环境保护策略。 （6）传承历史，突出特色。保护和弘扬传统文化，突出地方特色。 （7）立足当前，放眼长远。立足当前城市建设中的主要问题，放眼长远，合理规划城市远期的用地布局，落实重建期的各项建设项目，实现科学重建。同时规划也对城市远景发展的空间布局提出必要的设想。 第3条 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）建设部颁布的《城市规划编制办法》； （3）《四川省城镇体系规划（2001—2020）》； （4）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》； （5）《汶川地震灾后恢复重建城镇体系规划》； （6）《广元市国民经济和社会发展十一五规划》； （7）国家、省、市相关法律法规、标准规范和规划文件。 第4条 规划期限 本规划分为近期（2011—2015）、远期（2016—2020）。同时对重建期（2008—2010）进行安排，展望到远景（2020年以后）。 第5条 规划范围 本规划分为市域、规划区和中心城区三个层次。 （1）市域：广元市行政区范围，总面积1.63万平方公里。在该区域内编制市域城镇体系规划。 （2）规划区：包括利州、元坝、朝天三区全部，总面积4551平方公里。在该区域内进行城乡统筹规划。 （3）中心城区：包括嘉陵、东坝、南河、河西、下西、回龙河、杨家岩、袁家坝、雪峰、上西十个办事处全部，工农、盘龙、宝轮、昭化、元坝、荣山、大石七镇部分地区，总面积320平方公里。东至广达铁路两侧用地，西至兰海高速公路两侧用地，北至广巴高速公路和京昆高速公路，南至南山山脊，大致由广巴、京昆、兰海三条高速公路和南山山脊围合而成。在该区域内进行城市空间布局规划。 第6条 规划适用范围 城市规划区范围内的建设活动，应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，符合本规划要求。 第7条 规划强制性内容的表达 本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。 第二章 城市发展目标与策略 第8条 总体发展目标 按照四川省“一枢纽、三中心、四基地”的战略要求，把广元建设成为天然气资源综合利用基地、先进电子产业基地、有色金属冶炼基地、食品医药加工基地、现代农业基地、川北生态文化旅游度假基地和嘉陵江上游的生态屏障，全面建成