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招标项目描述： 本次德阳市勘察测绘设计院规划管理信息系统采购为1个包。 此次规划管理信息系统工程的实施，其目标就是在当前德阳城乡规划管理工作实际的基础上，依据规划法规体系、行政体系和运作体系，以空间信息为核心，围绕“全过程数字支撑”、“全过程数字规划”和“全过程数字管理”的数字规划体系，建立集效能、质量、服务保障为一体的网络化、集成化的“数字规划”应用服务体系，为全市规划管理提供业务规范、管理高效、审查科学、数据融合的数字化管理手段，促进城乡规划管理工作向集约定量、宏观控制、城乡一体化转变，加快“数字城市”的建设，进一步推进城市精细化管理，建设以人为本的现代化宜居城市，促进德阳经济社会全面协调的可持续发展。 规划管理信息系统采购项目有关要求 一、背景分析 近年来，随着德阳市城乡统筹发展步伐的不断加快，城市规划区范围不断扩展。依据《德阳市城市总体规划（2010—2020）》要求，德阳市中心城区总体布局为“一主四副，三轴三带”的“川”字型城市空间结构。至2020年期间，德阳将实现多元发展的目标，着力打造国家重大装备制造业和高新技术产业为主导的现代化工业基地，四川省重要的区域性中心城市和山水宜居城市。预计到2020年，德阳城市人口规模将达到100万人，城市建设用地100平方公里。规划提出的空间发展策略，主要体现在强化中心职能、建设城市新区、优化用地布局、梳理交通体系、提升城市品质、构建城市弹性发展空间等6个方面。随着城市的不断发展，规划管理涉及的业务量和数据量大幅增加，各项工作日益繁重。城乡规划管理及其他职能部门管理涉及的信息相辅相成，业务办理不仅需要本部门的数据，还需能够充分共享其他职能部门的关联信息，尤其是GIS空间信息，传统的管理模式已远远不能满足城乡规划管理及城市化发展的需要。 二、项目建设原则 德阳市规划管理信息系统建设应遵从如下几个原则： 遵循总体设计、分步实施原则 继承与创新性相结合原则 标准性与开放性原则 需求牵引、突出应用原则 简单易用原则 统一的项目VI（含界面UI）设计原则 硬件与软件的性能优化设计原则 三、建设内容与技术要求 （一）标准规范建设 围绕德阳市规划管理信息系统的建设与应用服务需要，制定相关数据生产更新规范、应用服务规范或机制，确保系统的长效持续运行。标准规范可以是项目范围的内部规范，也可以是针对应用部门的共享应用协议或机制。 数据标准规范的建设是标准规范建设的重中之中。本次项目需要在参考国家、省、行业的标准、规范和规程的基础上，和德阳市规划局的实际情况相结合，考虑实际的数据情况和已有建设成果，批判性地采纳、改进和使用。同时，还要从实际业务要求出发，制定数据采集标准和生产作业规范、数据建库、入库和更新的技术规程、数据管理和发布的技术规范等，标准体系建设内容，主要是针对各类数据资源而制订相应的标准、规范。根据数据类别的不同，划分为四大部分，主要内容如下： 1.规划编制类 (1)规划编制成果制图标准规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划等）； (2)规划编制成果空间数据库标准规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划等）； (3)规划编制成果动态更新操作规范（包括总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划等）； (4)规划编制成果空间要素编码规范； 2. 规划用地审批类 (1)规划用地审批红线绘制标准规范（包括用地红线、建筑控制红线及规划设计条件等）； (2)规划用地审批红线空间数据库标准规范（包括用地红线、建筑控制红线及规划设计条件等）； (3)规划用地审批红线制图出图规范（包括用地红线、建筑控制红线及规划设计条件等）。 3.现状数据类 (1)基础地形数据建库及更新操作规范； (2)地下综合管线数据建库及更新操作规范； (3)影像数据建库及更新操作规范； 4.电子报建类 (1)电子报建扫描文件技术标准； (2)规划电子报建图形技术标准 （二）数据资源整合与数据库建设 1.标准库体设计 依据拟定的数据标准规范，分析系统数据内容的数据结构形式，设计规划空间综合数据库体系结构，具体包括基础地理数据库、规划成果数据库、规划管理数据库、规划档案数据库、三维模型数据库以及元数据等，并建立相应的数据更新机制。 整个标准库体设计需要采用先进的信息技术，高效的运算法则构建。 2.数据资源整合建库 针对规划综合数据库建设的总体要求，本次项目需要对最新基础地理数据（含基础地形图和影像数据）、规划编制成果数据、三维模型等，按照统一的空间参考、统一建库标准、统一更新规范进行规整建库，并在建库过程中基于数据之间的相互关联和业务逻辑建立互动关联的数据模型。 数据资源整合建库的具体数据内容包括： （1）现状数据建库 基础框架数据空间建库； 1：500、1：