农机安全监理“三率”调研报告.docVIP

农机安全监理“三率”调研报告 **县农机局近年来非常重视农机安全监理“三率”的提升工作，去年已将农机安全监理工作纳入政府年度考核工作，今年定期通报各乡镇、街道、区农机安全监理“三率”情况指标完成情况。目前，2010年统计报表拖拉机拥有量为21354台，其中大中型拖拉机5361台、联合收割机1167台，拖拉机注册登记2973台，年检1102台，驾驶员累计在册3387人。拖拉机挂牌率、持证率、年检率分别为13.9%、15.8%、37.1%；联合收割机注册登记975台、驾驶员498人，年检率350台，挂牌率、持证率、年检率分别为82%、30.1%、36.6%。农机事故处于稳中下降的趋势，由于受机手的认识程度和监理装备缺乏的因素影响、及涉及到事故报送统一性问题，与公安交警部门没有信息共享，农机事故受理为零。 近几年来，为了提高农机安全监理“三率”，县农机局积极开展调研，查找问题原因，寻求解决办法，重点采取了一下几种措施： （一）、加强领导，争取政府和相关部门的支持，县局领导高度重视农机安全监理工作，重视提高“三率”，落实农机安全生产责任制，协调县纪委、公安交警、交通、安监部门等部门配合，2010年将农机监理重点工作目标纳入了乡镇政府工作考核。从而调动乡镇领导对农机监理工作的重视，在一定程度上促进了“三率”的提高。 （三）、开拓思路、创新方法、推动农机监理“三率”的提高。 1、工作前移、重心下沉，源头管理。针对农机机械的分布及作业特点，我们采取集中与分散、路查与入户相结合，进行注册登记、年检、驾驶员考试等工作，促进“三率”提高。 2、依法执法、严格执法、强化管理。针对农机手的自觉性差，不愿服从管理的特点，每年进行3-5次专项整治活动，走村入院、田检路查，重点治理无牌行驶、无证驾驶、脱检漏检、超速超载、违章载人等违章行为，以罚促管，提高“三率”。 3、做好农机工作相互融合，促进“三率”提高。与农技推广、农机购置补贴工作紧密配合，对推广补贴的机具，符合要求的必须办理注册登记、驾驶证的考试；与农机合作社建设、农机安全示范建设、农机大户的申报等工作结合，农业机械的注册登记、年检、农机驾驶证持有指标必须达标。 4、加强基层组织建设，促进“三率”提高。县农机局将乡镇农机站的建设纳入年度考核范围，积极协调当地乡镇党委政府，不断充实新的血液，强化职能，充分发挥乡镇站的地理、人和优势，扎实开展“三率”工作。 （一）、农机报废不落实，数字不准错。拖拉机、联合收割机因无切实可行的报废制度、标准和措施，其拥有量在册数混乱不清，三分之二都在15年以上，机型陈旧，功能单一，作业效率低，油耗高，浪费能源，污染环境，安全性能差，事故隐患大，仍统计在农机拥有量内。报废制度不落实，统计报表拖拉机、联合收割机拥有量只增不减，难以反映真是情况，在实际工作中难以把握，这是制约农机监理“三率”提升的主要原因。 （三）、宣传不到位，存在对农机安全生产工作认识不足，影响了农机“三率”的提高。农机监理工作风风雨雨近三十年了，全国性的农机监理法规《农业机械安全监督管理条例》2009年11月才颁布实施。宣传存在力度小、不到位，有的农机手不了解，甚至有的影视上出现无牌行驶的农业机械，给人产生错误的认识，对田间作业的农业机械无需挂牌办证，缺乏主动办理牌证的观念；特别是在农忙季节，虽是农机事故的易发期、多发期，也是农机部门开展工作的最佳时机，但为农忙季节的生产，干预农机部门的执法。 （五）农机监理队伍自身存在的问题。我县是个欠发达县，经费紧张，财政资金不能提供足够的支持，长此以来，造成农机监理装备设施落后、缺乏，办公设备急需更新配备、交通工具，事故处理设备急需配备，监理人员知识急需更新，素质有待提高，制约了“三率”工作的开展。 四、发展思路和建议 （一）、提高政府部门的重视程度。继续提高政府部门对农机安全生产工作的重视程度，并从上到下纳入政府的考核。每有农机安全生产专项活动，邀请政府、公安、交通、安监等有关部门参加与配合。 （二）、加大财政对农机安全生产的扶持，纳入惠农补贴，进一步走政府“买单”的道路。一是争取财政对农机宣传、农机监理装备的投入，改善办公条件；二是国家在农机补贴进行农机挂牌、办证、年检补贴；三是对农田燃油的补贴下放给农机部门管理，与拖拉机、联合收割机牌证管理、年检挂钩，是提高“三率”的一种发展之路。 （三）、加强安全生产宣传，营造自觉守法氛围。首先利用电视、广播、互联网、标语、板报、明白纸等宣传方式，传播农机法规，安全生产知识，建设安全生产文化。其次政府支持，举办安全知识、普法教育等培训班，提高社会各界认识，增强机手的自觉性，促进农机“三率”工作。 （四）、强化农机安全执法，提高服务质量。由政府出面建立公安、交通、安监、农机等部门配合机制，对在农机执法中