农村土地使用权的流转机制研究.docVIP

农村土地使用权的流转机制研究 50％以上的地租。 30％的地租。土地永佃制之后，产生的是资本主义的农业劳动雇用制。农业劳动雇用制，就是土地使用者将土地作为资本雇用农业劳动力，它雇用劳动的条件是支付给劳动者一定的工资，从劳动的角度讲，劳动者获得劳动权的条件是，将劳动成果的一部分作为包括土地在内的资本的利润让渡给农业资本家。资本的利润要有一部分转化为资本主义地租。 I）和级差地租第二形态（级差地租II）。级差地租第一形态就是等量资本投在肥沃程度和位置不同的等量土地上产生不同的超额利润所形成的地租差别。所谓级差地租的第二形态就是由于对同一块土地连续投入等量资本产生的不同的超额利润所形成的地租差别。总之，经 我国是社会主义国家。我国的《土地管理法》所规定的：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；”，也就是说，村民委员会拥有土地经营权；社会主义的农村土地集体经营，应该大胆地借鉴历史经验，包括封建社会的和资本主义社会的，以土地使用权与经营权相分离的方式，利用绝对地租和级差地租这一经济实现形式，来管好用好十分有限的农村土地。 我国农村土地使用权流转机制设想： 1、农村土地国家所有，集体经营，家庭使用。目前我国的两种公有制形式必须坚持，两种公有制形式就是国家所有与集体所有。 2、土地经营理念。地租是农村土地经营组织存在的物质基础，也是农业税的来源。按照历史的惯例，在经营权与使用权分离的情况下，土地经营者收取的地租，地租率是土地常产的三分之一。农村集体经济组织的地主地位，要有法律保障。在法律的范围内，农村集体经济组织（村委会）要合理的经营好自己的土地，根据土地的等级制定出级差地租方案，收取各级土地相对最次等土地的级差地租，作为土地经营权的经济实现。 3、土地永佃权设想。我国农村自改革以来，十五年期的第一轮承包都已经成为过去，现在在全国也已经基本完成了第二轮的延包工作，而且法律和政策都要求第二轮延包三十年不变。农村土地使用权基本稳定，而且三十年以后，考虑到农民对土地的长期投入，更没有变更的理由。长久的土地使用权就是土地永佃权。 4、土地使用权流转机制。土地使用权流转的前提是土地使用权与土地经营权分离。当前农村土地使用权流转有种形式，一种形式是土地使用权在农户内部成员间的流转，即土地使用权的继承；另一形式是土地使用权在农户与农户间的流转，即短期土地使用权的转让。 一、我国农村土地制度和税费制度历史分析 我国现阶段的农村土地经营方式是集体统一经营，家庭承包使用，经营权的经济实现形式是农业税费。这个农业税费制度正在改革之中。农村税费制度改革，除了要与农村土地制度相配套外，很重要的一点就是，当前的农村税费改革不能采取历史虚无主义。我国社会主义脱胎于封建社会，又是在研究资本主义社会所形成的马克思主义理论的基础上创建的，因此，社会主义制度不可能与封建制度及资本主义制度没有某种继承性的联系。如果认为社会主义制度与封建制度及资本主义制度没有必然的联系，这不是马克思主义的态度。 在土地使用问题和租税问题上，我们国家有着几千年的封建社会的历史经验，也有我国的马克思主义者对封建及资本主义地租理论的多年来的研究，社会主义社会的土地制度的完善及与之相适应的社会主义租税制度的确立没有理由不去借鉴历史的经验，也没有理由不去以马克思主义的地租理论为指导思想。 1、封建地租 1］，当时，公田的产出全部上交领主。这里所谓的“公田”与“私田”，并不是所有权意义上的公有与私有，也不是占有意义上的公有与私有。当时的土地制度是国家（天子）分封领有制，土地为国家所有制即王有制，“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”［2］；土地经营制度是领主占有制，无论公田还是私田，都为领主占有，也就是说土地经营权属于领主，八家农奴家庭各自分得“私田”只是充当劳役 井田制实质上就是劳役地租制，八家都为领主提供劳役。井田制是当时领主经营土地的一种方式，也是国家征收税赋和征召力役的根据。百亩私田，十亩公田，劳役税率为什一。《论语，额渊》说：“周法什一而税，谓之彻。彻通也，为天下之通法。”［3］。《孟子》也曾说：“夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。”［4］。实际上，井田制这种授田征赋税的土地制度，是后来的历代朝庭制定土地制度的根据或基础，也即“为天下之通法”。 战国时期，各国竞相改革变法，相继都取消了分土封侯制，土地所有权为国家所有，土地经营权为私人占有。例如秦国在商鞅变法后，“除井田，民得买卖”。过去的井田制，取得“私田”的条件是在“公田”里供劳役，此时的占有制是“公田”及“私田”都变为私人占有，成为自耕农，占有的条件是向国家交纳约为产量的十分之一的实物税，而且可以自由买卖。也有一些占地较多的官僚贵族地主，他们有封建国家保护下