2014公文处理讲稿.docVIP

字 斟 句 酌 核 公 文 首先，借用胡乔木同志在《怎样写好文件》里的开场白，他说：“要我来讲一下写文件里面的一些问题，先声明我讲不好，只是提些意见，作为参考资料。写文件和做工作差不多，叫个人来谈怎样把工作做好，也是很难的一件事。文章怎么叫好，怎么叫不好，里面道理很多，我知道得有限。” 一、公文处理基础知识 （一）公文的定义。 党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 （二）公文的类别。 1.根据公文制发机关的不同性质，可分为：党务公文、行政公文、法规公文、外交公文、司法公文、计划公文、军用公文等。 2.根据不同的行文关系，可分为：上行文、下行文、平行文。 上行文指下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见等； 下行文指上级机关对本机关下属单位的行文，属自上而下的行文，具体文种有指示、意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等； 平行文指不具有隶属关系的机关（即无领导或业务指导关系的机关和单位）之间的往来行文，如函、意见等。 需要说明的是，三种行文关系都有“意见”这个文种，作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；作为下行文，下