县城周边乱倒建筑弃土垃圾的调查处理报告.docVIP

县城周边乱倒建筑弃土垃圾的调查处理报告 2008年3月18日，县委田书记召集粟书记、周副县长、张副县长和相关职能部门会议，针对县城区周边乱倒建筑弃土垃圾的问题要求立即进行整治。会后，各部门按照领导的部署和要求开展了整治工作，但效果不十分明显，偷倒现象仍然时有发生。为此，4月15日周副县长又明确安排由环保局牵头，相关部门参与调查处理。 4月17日，由县环保局牵头，通知了规划建设局、城市管理局、水务局、国土局、白鹤滩镇人民政府、白鹤投资有限公司、广电局等八家部门到环保局召开会议研究方案，并及时组织八个部门一起到现场开展了调查处理工作。 根据到现场实地查看，自过境线修通以来，从过境线迤博桥、青年路傍马家桥一直到大沙坝桉树林片区、白泥沟桥、黑泥沟桥等地段都存在乱倒建筑弃土和不规范处置弃土现象，大沙坝桉树林片区还存在着乱倒生活垃圾现象。尤其是白泥沟桥、大沙坝桉树林片区、黑泥沟桥自今年以来乱倒弃土现象十分突出，严重影响周边环境和造成河道堵塞。一但暴雨来临，将会造成泥石流危害。 二、形成的历史原因及问题分析 随着过境公路的修通，城市发展的重心开始向过境线转移，人们看好过境线将来的发展商机，短短几年的时间，过境线两边的房屋就基本建齐。由于××的地势都属于陡坡地段，挖方大，填方小，所产生的大量弃土必须外运。更由于××城市建设管理机制不完善，对建筑弃土规范处置没有明确的管理体制。相关部门好象都在管，但又都不好管，导致管理不到位。最根本的原因是没有指定的弃土堆放场。一些业主为减小成本钻空子乱倒，一些农户将自己的荒坡或地边荒沟实行收费引入堆放，一些利往人低价购集体或农户的荒坡甚至耕地堆放，填平后将来增值使用。近年来，由于乱倒弃土引发的问题和纠纷不断，县委、政府及县直相关部门也作了不少的调查处理，至2002年过境线建成以来，白鹤滩镇、水务局，城市管理局、规划建设局、环保局、国土局曾对过境线两傍乱倒建筑弃土和垃圾进行了数次制止及管理，但因产权纠纷而屡不见效。形成有人来反映又安排人过问一下，就当时的问题而解决问题，没有形成长效管理机制。如青年路口马家桥东面系迤博八组承包给私人刘思奎，但后来刘思奎又与迤博八组“四荒”承包范围发生纠纷，此纠纷经原新华镇司法所调解—县法院民事判决—昭通市中院民事终审判决，但判决书认为刘思奎承包荒山2007年当时的陈副县长召集相关部门集中整治了青年路口马家桥乱倒建筑弃土和垃圾后，马家桥周围乱倒弃土垃圾的现象得到了有效遏制。 ;南岸是农户罗和业的荒坡和地，他认为是他自己的地，弃土是他同意或收费引进顷倒的。 在现场调查的过程中，调查组一行请广电局的同志一道，边调查边处理： (一)关于迤博大桥北岸顷倒的弃土，由水务局水政执法大队下达整改通知，并与业主签下保证书限时进行整改，沿沟边支砌挡墙进行规范处置;由水务局进行验收。 (二)黑泥沟北岸顷倒在沟里的弃土，由水务局水政执法大队下达整改通知给罗纤业。(1)禁止任何人以任何理由在此顷倒弃土。(2)由罗纤业负责对河道进行清理，清理完毕后，尽快种草或植树，绿化固土。 (三)黑泥沟南岸顷倒的弃土，由水务局水政执法大队下达整改通知书给罗和业。(1)禁止任何人以任何理由在此顷倒弃土。(2)对现有堆放弃土进行平整，将路口堵死。(3)由罗和业负责对河道边坡尽快种草或植树，绿化固土。 (四)关于大沙坝桉树林片区，由白鹤投资有限公司尽快与相关部门理顺关系，明确产权，按照守土有责的原则，加强管理。同时，环保局、水务局、规划建设局抽调人员随时进行监管。 通过对现场基本情况进行调查处理后，调查组一行又到环保局会议室进行了认真分析研究，最后统一形成了三条处理意见和建议： (一)、指定建筑弃土和建筑垃圾顷倒地点。整治组一行通过到刘家瓦窑、糖厂周边进行实地考察，在糖厂周边采沙场选定了挖沙后留下的废沙坑作为城区建筑弃土和建筑垃圾的堆放场点，填平后还可复耕。由白鹤滩镇人民政府和国土局负责协调落实，由规划建设局实行收费有偿使用，在办理相关建设手续时收起押金或签订协议，也可由沙坑拥有人在规定的价格范围内计车管理收费，由规划建设部门监督执行。(具体操作方案由规划建设局拟定)。 (二)、严禁在金沙江大桥、迤博大桥、马家大桥、白泥沟大桥、大沙坝桉树林片区、黑泥沟大桥乱倒建筑弃土和垃圾。由县人民政府统一设置标识牌，制定管理制度，形成长效管理机制，凡是规定禁止倾倒废弃物的区域。随时进行巡察监管到位。 (三)、结合县城总体规划方案，搞好迤博沟、石灰窑沟、白泥沟、黑泥沟等城区流域规划治理，防止水土流失。由水利局将相关河道治理拿出规划方案并上报治理项目，争取纳入流域规划治理，彻底治本。 rural grassroots cadres, plans to train 1000 villag