另类和谐力量正在激活.doc

另类和谐力量正在激活 2005年3月底，全国共登记社会团体15.3万个，民办非企业单位13.7万个。而在体制之外，有更多的没有登记注册的、半公开的社会组织广泛存在，并发挥着各种各样的作用：它们不但可以有效利用或配置社会资源，及时敏感地回应民间需求，更可以协调化解社会矛盾，维护社会和谐。 “另类和谐力量”正在激活――和谐社会中的非政府社会组织专题调查(上) 非政府社会组织是什么？在一些学者的眼中，非政府组织是一种独立于国家、政府力量之外的非营利性群体组织，它包括慈善组织、志愿者组织、社会团体及“草根组织”等。调查显示，当前我国非政府组织在运作模式和发展情况上，主要分为三类：即慈善公益型组织、压力维权型组织、自律协调型组织。 类型一：以互助为目的的公益型组织 广东省妇联副主席杨洁芝认为，根据有关研究，公益型组织是我国非政府社会组织的重要组成部分。这类组织的特点就是提供公益服务，帮助弱势群体，多数在民政部门注册成立。 在福建省民政厅民间组织管理处，前来登记注册的一些民间组织的办事人员往来不断，工作人员应接不暇。副处长徐平说，作为侨乡，福建省有不少慈善公益型的民间组织，尤其是一些海外华侨在当地办起了大量基金会，搞慈善事业，有的规模超过了省里的基金会或慈善组织。尤其是2004年《基金会管理条例》颁布后，又有许多华侨前来民政部门注册。 1999年正式成立，曾创办过私营企业的李树文任会长，联合会吸收了企业员工和十余名救护员，主要工作就是救人，疏导交通，保护财产，弘扬社会美德。 在杭州、厦门、广州、深圳等沿海城市，都有庞大的出租车司机群体自发组成的组织，在利益受到侵害时，往往以罢运、打官司形式，向有关部门施加压力。 前两年，杭州市600多辆出租车曾集资百万余元同市政府打官司，指挥这一事件的是他们自发成立的一个组织。在深圳，大量出租车司机自发成立了维权组织，曾以城市建设影响出租车收入为由，组织不少车辆“慢驶”，向有关部门施加压力。 6000元，懂一些法律知识的小廖帮其写了申诉材料递到劳动仲裁部门，使曾国建又获6000元赔偿。帮助他人维权成功使小廖信心倍增，1998年，他借钱成立番禺打工族文书处理服务部。2001年，服务部停止经营性收费，成为一家外来工民间维权组织，面向 类型三：以发展为目的的自律型组织 浙江省委党校教授吴锦良说，在以温州为代表的个体私营经济较为发达的地区，出现了大量的行业商会或行业协会，主要活动方式是通过内部制定契约的方式自我管理，自我协调，制定一些行业标准，会长一般由大的企业主担任。这些社会组织基本上都在本地民政部门注册，有明确主管单位。在温州本地，到2004年上半年为止，共有全市性质的行业商会或协会114家，占温州市社团总数的1/3。 在一些农村，也出现了类似的社会专业经济组织。据福建省民政厅民间组织管理处提供的情况，到2004年8月为止，全省在各级民政部门登记的农村专业经济协会有492个，还有不少协会没有登记。按组织形式划分，其中除政府主导型外，还有大量的龙头企业或能人大户牵头型、农民自发型的组织。建瓯市一批热心于竹业的人员组建成立了建瓯市竹业协会，现在全市已有笋竹加工企业近300家，成为全省笋竹加工规模最大的县级市。 在现代社会，人们面临从“单位人”到“社会人”的转型，需要寻求新的归属，加之自我保护意识的提高，不少群体以利益、地域关系等抱团，催生了越来越多的非政府社会组织。非政府社会组织存在的一大理由，就是让更多的“社会人”重新找到“单位”归属感。还有人认为，非政府社会组织产生的另一个原因是，由于社会阶层的分化，传统群团组织对包括流动打工者在内的一些新社会阶层无法覆盖。 一些城市的街道干部说，社区取代居委会后，社区工作人员少了，工作量增加了，社区内需要帮助的下岗者、老弱病残者等群体增加了，而这些人多是没有单位依靠的“社会人”，在这种情况下，一些以互助为主的社会组织就产生了。在长春市朝阳区重庆街道高层住宅内，在“四二一”式的家庭中，老年人依靠儿女越来越难，父母出门孩子无人看管。由热心老人史品忠发起创立的“和心俱乐部”，目的就是进行“体力储蓄”，组织热心人成立志愿者队伍，让相对年纪较小一点、身体好一点的中老年人照顾年纪大、身体差的老人；当这些志愿者自己年老多病或需要帮助时，他们的“体力储蓄”就会发挥作用──将有新的年轻志愿者为他们服务。“在这里，大家都找到了归属感。”史品忠对半月谈记者说。 有关人士指出，构建和谐社会，社会组织尤其是非政府社会组织这股“体制外力量”正凸显重要的社会效应，成为维护社会和谐的重要力量。北京学者丁元竹撰写的《建设健康和谐社会》一书中，用了1/3的篇幅提出完善社会组织对建设和谐社会的作用。他提出，活跃在困难群体援助等领域的非营利组织已经成为我国社会福利体系的重要补充，有助于调适