第八章特别行政区制度范例.pptVIP

第 八章 特别行政区制度 ——国家结构形式的创新 第一节 概述 一、理论依据 1、法理依据：宪法第三十一条规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 ★ 特别行政区是对单一制下地方政府传统权力范围的一种创新和突破。 2、理论依据 一国两制：全称“一个国家、两种制度”，就是一个国家，根据其宪法和法律的规定，在自自己国家的一部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。 ★一国两制，是中国共产党和政府为了实现组织统一大业，根据世界的现实、历史的状况和中国的实际提出来的现实而合理的构想。 3.一国两制思想形成的历程 （1）和平统一祖国战略思想的确立 （2）和平统一祖国具体方针的阐述 （3）一国两制的理论形成 4、“一国两制” 的涵义：在统一的中华人民共和国的主权范围内，在大陆坚持社会主义制度的前提下，在台湾、香港和澳门设立实行资本主义自治的、享有高度自治权的特别行政区。“一国两制”的前提是“一国”，即中国只有一个最高国家权力机关——全国人民代表大会，一个中央人民政府——国务院。 5、特别行政制度的内涵： （1）特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域； （2）在大陆坚持社会主义制度的前提下，特别行政区实行资本主义制度； （3）特别行政区享有高度自治权（行政管理权、立法权和独立的司法权力；享有独立的地方财政权，