个人所得税法修案(草案)起草部门代表的发言.docVIP

个人所得税法修正案（草案）起草部门代表的发言 摘要：财政部税政司司长史耀斌： 　　我作为个人所得税法修正案（草案）起草部门财政部的代表，就本次听证会的听证事项作陈述发言，对在个人所得税法修正案（草案）中对工薪所得费用扣除标准所作调整的有关问题说明如下： 　　一、调整工薪所得扣除标准的背景和基本原则 　　我国于1980年开征个人所得税，工薪所得扣除标准定为800元/月。当时的实际情况是：一是对外开放力度加大，来华投资和工作的外籍人员增加，为维护国家税收主权，促进国际间平等合作，必须要实施个人所得税法；二是国内居民工资收入很低，月平均工资只有64元左右，所以绝大多数国内居民不在征税范围之内。因此，800元/月的扣除额主要是根据外籍人员当时的基本生活支出水平确定的。1987年出台实施了个人收入调节税，将国内公民工资、薪金、劳务报酬等收入合并为综合收入，并规定每月扣除标准为400元至460元。1993年10月，国家对个人所得税进行了重大改革，内外两套税制统一，工资、薪金所得的扣除标准最终确定为800元/月。因此，个人所得税800元/月的扣除标准是从1994年开始正式实施的。 　　十多年来，随着我国社会经济的发展，个人所得税在筹集财政收入和调节社会分配方面发挥了积极作用，但也存在一些亟待改进的问题。鉴于目前税收征管等条件还不完全具备，当务之急是先行解决社会反映比较突出