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出口退税政策曝千疮百孔  出口退税政策曝千疮百孔一间不到10平米的办公室，两台电脑，三个人，再刻印些假公章，就组建成了一家公司，每天只需坐在办公室打几个电话，一年便可以赚到成百上千万元。 这是深圳一伙骗税分子的真实生活写照。3年时间竟骗取国家出口退税1.8亿元！深圳公安局近日公开的这起巨额骗税案，揭开了附着在出口退税政策上隐蔽的骗税利益链。 《华夏时报》记者调查了解到，外贸企业一方面勾结生产企业负责做购销合同、做账做册、虚开增值税发票；另一方面找货代公司和报关行做外贸合同，通过配票配货后，经“地下钱庄”完成境外资金入境，取得“外汇核销单”；最后，再由专业报税人员拿着增值税发票抵扣联、外汇核销单、海关报关单等资料前去办理退税。 在深圳罗湖和福田区，从事这种骗税贸易的企业比比皆是，通过真实的配票配货贸易单，外贸公司可赚取5%-7%的利润率。照此计算，1亿元的贸易量，可赚取500万-700万元。 骗的是谁的钱？谁又在纵容这种行为？记者调查看到，长长的利益链条上甚至有监管层的身影，而结果除了国家损失了税收外，所有人似乎都是赢家。 据统计，2012年深圳出口退（免）税额总计达到945亿元，为全国最高，目前暴露的骗税案仅仅是骗税团伙的冰山一角，高达17%的出口退税率合理性也再次遭到质疑。 骗税大案揭冰山一角 “谁介绍你来的？”记者前脚尚未进门，文锦渡口岸大楼2层一间办公室里，百无聊赖坐着的三个小伙子，操着广东口音，几乎异口同声问道。面对一张陌生的面孔，三人高度戒备。 事实上，在海关大楼的整个7层楼里，就遍布着进出口贸易公司、货代公司和报关行，有的门口甚至没有挂牌，记者粗略统计，大约有200多家。 这些隐蔽的公司，以正当业务为幌子，实则均是为了骗税而就近形成的网络。在这个链条中，作为中游环节的外贸公司为骗税核心团体，左手通过从上游生产企业购买增值税发票，右手再从货代和报关公司购买真实货物出口单，最终通过地下钱庄完成资金出入。通过这种配票、配货、配资金的方式，获得出口退税。 为保险起见，他们只接受熟人介绍的业务。而从事这些行业的大多来自广东潮汕地区，以亲戚、老乡为纽带，对陌生人则十分警惕。海关大楼的1层和5层里，空出的好几间办公室，便是最近被深圳公安局捣毁的骗税团伙“老窝”。 刘继华是被查处的骗税核心人物之一。据公安局侦查，从2008年到2011年底，以刘继华为首的犯罪团伙共控制了17家生产企业和8家外贸公司，虚开发票遍布福建、江苏、甘肃等多个省份，虚开增值税发票7787份，票面金额高达12.8亿余元人民币，骗取国家税款1.8亿余元。 “很多人都做这个，做生意不赚钱，又很辛苦，这个坐在办公室打电话就好了。”被逮捕的刘林峰是一家货运代理公司中介，正常业务是帮助一些有货物出口需求的公司办理运输、报关等手续，赚取中介费，但刘林峰会将这些货物信息卖给外贸公司。 令刘林峰始料不及的是，他服务过的一家外贸公司财务漏洞百出，最终在国税局例行检查时被发觉。然而，大多数做账稍微隐蔽一点的，都可以相安无事。 据办案民警深圳经侦局六大队副大队长李超晔介绍，深圳目前有2万家货代公司，上万名从业人员，而空壳的外贸公司比比皆是，中小外贸企业大多靠出口退税赚钱。 超长的利益链条 从上游生产企业，到中游贸易公司，再到下游的报关行、货代公司，均是出口退税这条利益链上的蚂蚱，通过相互配合，共同来分食最高17%的退税率。 刘继华们玩的是服装行业，而从收购其原始材料棉花起，整个贸易就开始作假了。 举例来说，A从河南周口农民手中收购棉花，但农民没发票只能写收据，价格高低随意写，A拿收据去税务机关抵扣，开出棉花的发票，税收成本大约3%，B则从A处收购棉花后，加工成纱线，征税约5%，外贸公司再以6%-7%的成本，从B手里大量购买增值税发票。 在福建石岩、晋江，这种纱线原材料企业买卖增值税发票异常猖獗。 原本从纱线到服装，中间还需大量的工序，包括染色、绣花、配料、加工、运输等多个环节，这部分所占服装成本恰恰是最大的，但坐在办公室里闭门造车的外贸公司要从这些生产企业购票，则很麻烦，也很难找到票源；因此，外贸公司提供的一张服装发票，纱线的原材料发票就占九成，其它环节票据基本上缺失，而这个明显的作假痕迹，一经检查则易暴露。 在外贸公司拿到发票后，要做成出口贸易退税，还需有货物单相配，由于报关行和货代公司掌握了大量的真实货物单信息，为了赚钱，他们便将此信息转卖给外贸公司，通常货物单总价控制在10万美元以下，以免被海关检查，而一张八九万美元的货物单转让价值仅为5000元。 由于一些小企业不具备申请出口退税条件，货代中介便利用这个“可乘之机”在帮小企业报关时，把这些货物的真实信息，层层转卖给专门从事骗税的外贸公司，报关单上写上外贸公司的抬头，移花接木后，则成了外贸公司的