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开创小城镇建设工作新局面 文章标题：开创小城城镇建设工作新局面 大力发发展小城镇，提高农村城市化化水平，改善农民生活质量，，是经济发展和社会文明的重重要标志，也是转移农业富余余劳动力，推动农村经济乃至至国民经济发展的客观要求。。近年来，随着人们对“小城城镇、大战略”认识的不断深深化，各级政府都将发展小城城镇作为民心工程列入重要议议事日程，加快了小城镇建设设的步伐。但是，由于各地情情况不一，发展小城镇还存在在诸多问题，主要是城镇规划划不到位，建设资金匮乏，工工程质量不高等。因此，要加加快小城镇建设，就必须针对对这些实际问题，做好四个方方面的工作。 一、要结合区区域实际，科学编制小城镇建建设规划。搞好小城镇建设，，规划是前提，是龙头，是灵灵魂。如果没有一个科学的、、符合实际的小城镇建设规划划为指导，那么，即使建出的的小城镇，也只会是布局凌乱乱而无章法，品位低下而不美美观。因此，必须高度重视规规划修编工作。一是要依法规规划。修编小城镇建设规划，，必须严格执行《城市规划法法》、《村庄和集贸规划建设设管理条例》、《村镇规划标标准》等法律法规，否则，在在具体建设时，将会因缺乏法法律依据而影响工作进展，甚甚至导致工程下马。二是要科科学规划。小城镇的面貌既是是一个时期经济状况的表现，，也是一个时期文化的象征。。因此，在编制规划时，要认认真研究当地的经济、文化和和社会特点，遵循科学规律和和适度超前的原则，高起点定定位。同时，还要以历史发展展的眼光和着眼未来的胆识，，适度超前规划，保证规划至至少20年不落后。三是要做做到特色规划。小城镇建设是是一项涉及社会各个层面的庞庞大的系统工程，因此，规划划时要从本地实际出发，将工工业、农业、商贸、文化、教教育、生活、娱乐、水、电、、路、气以及排污、绿化等基基础设施作为一个完整的系统统来考虑，因地制宜，合理布布局，设计出不同规模、不同同功能、不同层次、不同结构构的建筑群体，以充分发挥小小城镇的功能。四是合理规划划 二、要要突出重点，搞好基础设施建建设。发展小城镇的目的，就就是为了推动经济和社会进一一步发展。而经济要发展，基基础须先行。没有完善的基础础设施，就缺乏发展的必要条条件，缺乏对项目、资金、技技术和人才的吸引力。因此，，要切实将基础设施建设作为为小城镇建设的“生命线”工工程来抓。一是要抓好市政基基础设施建设，解决好水、电电、路、通讯、住宅、环保等等问题，做到水流其畅，道路路平坦，照明辉煌，环境优雅雅。二是要抓好社会公用设施施建设，包括学校、医院、商商店、市场、金融、文化体育育、娱乐等基础设施建设，做做到布局合理而不凌乱，建筑筑集中而不分散。此外，要做做好基础设施的管护工作，要要教育广大群众，提高城镇意意识和文明意识，自觉维护公公共设施，从城镇建设和人的的素质两方面来不断提高城市市化水平。 三、要采取灵活活的筹资政策，建立多渠道的的投资机制。目前，我县各级级政府财政都比较紧张，要在在资金匮乏的条件下发展小城城镇，就必须采取灵活的政策策，建立多渠道的投资机制。。一是用股份制筹集资金。本本着“谁投资，谁所有，谁受受益”的原则，采取入股或租租赁的方式兴建基础设施，基基础设施有偿使用的收益部分分分配给投资者，已有的基础础设施也可以有偿转让，或作作为股份参股。同时，也可以以采用拍卖冠名权等形式，吸吸取一定的资金。二是充分利利用一切优惠政策，从政策里里面“找”资金。目前，省上上规定的用于城市维护管理的的各项合理收费项目，经批准准可延伸到建制镇，收取的各各项费用由镇政府集中安排搞搞城镇建设，此外，各乡镇在在土地开发和房地产经营中，，也可以将收益部分用于城镇镇建设。三是四处“化缘”，，募集资金。动员和鼓励有经经济实力的企业、部门、专业业大户以及社会各界人士赞肋肋一些资金。四是加大跑项目目力度，向上争取资金。要积积极抓住西部大开发和国家全全面实施农村电网改造的历史史机遇，加大跑项目力度，争争取多立项、多上项目，以加加快水、电、路等基础设施建建设速度。五是采取积极的土土地政策，通过盘活土地存量量，发挥土地效益，聚集建设设资金。要在坚持节约用地和和合理用地的基础上，大力推推行小城镇国有土地有偿使用用制度；可以采取拍卖土地使使用权、出租、出让等形式，，将收益金用于城镇建设。这这一点，我县在旧城改造中取取得了成功经验，有力地推动动了县城基础设施的建设。六六是通过项目招商引资。七是是争取各级金融机构对小城镇镇建设专项资金的支持。移民民乡镇要充分利用国家专项投投资，以黄河滩商贸新区建设设为中心，以安居工程为契机机，搞好小城镇建设。总之，，要积极疏通政府投资、社会会集资、农民带资、招商引资资等多种投资渠道，加大引资资力度，以确保小城镇建设不不断发展。 四、加强管理，，提高农村城市化水平。小城城镇建设是一项长期而又复杂杂的社会工程，涉