社保给付受领权的性质和法律根据.doc

社保给付受领权的性质和法律根据 【学科分类】社社会保障法 【出处】中国民民商法律网 【摘要】给付受受领权是现代社会保障行政制制度中的基础性的中心概念，，权利性是给付受领权的根本本属性。特定公民的给付受领领权是由具体立法而非宪法条条款、亦非行政决定规定和赋赋予的，具体立法是给付受领领权的法律根据。 【关键键词】社会保障；给付受领权权；法律根据 【写作年份份】2011年 【正文】 社会保障行政制度是现代行行政法和行政法学体系中的重重要内容，对公民生活、生存存权及社会的文明、和谐、稳稳定发挥着越来越大的作用。。界定给付受领权的含义，明明确其法律性质和法律根据，，探讨法律救济途径方式，对对于构建我国社会保障行政的的理论体系，健全完善我国社社会保障行政的法律制度，无无疑是必要的。 给付受领权权在社会保障行政制度中的地地位 所谓给付受领权[1]]，是指符合社会保障法定条条件的特定公民依法享有的向向国家法定行政给付义务机关关接受和领取行政给付的权利利。给付受领权是一种法定权权利，和这种法定权利相对应应，国家法定给付义务机关依依法负有向符合条件的特定公公民作出行政给付的义务，由由此形成受领权人和给付义务务机关之间的权利义务关系。。现代社会保障行政制度的全全部内容就是在这种权利义务务关系的基础上建立起来的。。 权利性——给付受领权的的根本法律属性 在现代社会会保障行政制度中，权利性被被视为是给付受领权的根本法法律属性，只有确立这一基础础性观念，社会保障行政制度度才可能真正建立并步入法制制化的轨道。对于给付受领权权的权利性，至少可以从以下下三方面予以理解和说明。 受领权利与给付义务的法定定性。受领权利的法定性是指指，特定公民享有的受领权利利来源于法律，由法律规定和和赋予。受领权人的资格条件件、事实条件，享受给付的标标准、数量、内容、类型和形形式及公民行使受领权的程序序方式，均由法律规定，受法法律的强制力保障，任何人非非经法定程序，不得侵犯和剥剥夺这种权利，不得随意变更更法律规定的上述内容。和受受领权利法定相对应的必然是是给付义务法定。义务法定是是指，社会保障行政的义务机机关，给付的标准和数量，给给付的程序方式，均由法律规规定，具有强制性和约束力。。 受领权利救济的法定性。。有权利必有救济，凡法定的的权利必然要通过法律的途径径方式予以救济。受领权利救救济的法定性主要有三点。一一是法律在赋予特定公民受领领权时，即同时赋予受领权人人救济请求权，以请求权来保保障受领权的实现。二是由法法律规定受理救济请求的机关关及受理的程序方式，使救济济请求权的实现具有可操作性性。三是由法律规定不履行给给付义务或违法行使给付职权权者的法律责任和制裁方式。。 法定权利义务同政治道德德义务、努力义务的区别。政政治道德义务、努力义务同现现代的法定权利义务存在着原原则区别。其区别至少有三：：其一，利益是否来源于公民民自身的权利。只有来源于自自身权利的利益才是有法律保保障、不可减损和剥夺的。其其二，义务是否有法的强制性性和约束力。法定的给付义务务具有有法的强制性和约束力力，其给付的标准、内容、数数量均由法律规定，不得随意意增减变更。其三，是否有法法律上的救济保障。在权利义义务法定的情况下，不履行给给付义务者要承担法律责任和和制裁，公民对此也可以通过过行政请求权寻求法律的救济济途径和方式。 具体立法———给付受领权的法律根据 给付受领权究竟来源于什么位位阶和形式的法律，学者们有有不同的观点。大体说来，有有宪法条款说、具体立法说和和行政决定说三种。[2]本本文持具体立法根据说，理由由如下： 宪法条款说的困难难。在现代国家的宪法条款中中，大都以不同的文字表述方方式作出了关于国家应当建立立社会保障制度以保障公民的的生存权或基本生活需求的规规定。这一规定当然是社会保保障行政制度建立的宪法依据据，因而也可以说是给付受领领权产生的原则依据。但是，，从这种原则依据中还不能直直接产生出给付受领权的权利利概念。其理由一是权利义务务的主体不明。宪法所指的权权利主体是一般公民，而社会会保障行政中给付受领权的主主体只能是特定公民个人而非非一般公民；作出给付的义务务主体只能是特定的专门行政政机关，不可能是一般意义上上的国家。权利义务主体不明明，给付受领权就无法由宪法法条款中产生。二是给付受领领权的权利内容不明，宪法条条款所说的生存权或基本生活活需求是一个内容宽泛的概括括性概念，而给付受领权的权权利内容必须比较具体（如养养老、医疗、救灾、抚孤、助助残等），如不具体，受领权权在实践中将无法行使和实现现。总之，宪法条款是一般公公民获得社会保障权利（或生生存权利）的依据，但对特定定公民的给付受领权并未作出出规定，因而不是给付受领权权的直接法律根据，仅可以说说为给付受领权的产生提供了了原则根据。 具体立法说