被忽视的农民商.doc

被忽视的“农民商” ——外出经商农民权益保障缺失状况 调查和思考  被忽视的“农民商” ——外出经商农民权益保障缺失状况调查和思考 摘要：一直以来，农民工概念在学术研究和政策制定之间存在不对称性。这种不对称之间隐藏了一个被忽视的群体——外出经商农民。为与狭义的农民工（务工农民）作区别，我们姑且将他们称作“农民商”。这些农民外出是经商而不是务工。在权益保障方面，除部分与务工农民出现的同样的权益问题之外，因其自身职业特点产生的权益问题得不到政策保护。我们通过对“农民商”的输出地（江西鹰潭农村）和输入地（浙江杭州经济技术开发区）的实地调查，了解到这一群体的权益保障缺失状况，并针对出现的问题提出了相应的解决对策。 关键词： 农民商 外出经商农民 权益保障 一、前言 （一）问题的提出 “农民工”不再是新鲜的字眼，社会上对农民工群体似乎已经达成一定的“共识”。学术界对“农民工”群体的研究由开始的生存状况深入到农民工的社会保障以及其他专门领域。如今农民工话题的热点已经转向“新生代农民工”。国家和地方也相继出台了对农民工的优惠政策和相关的法律法规。农民工问题似乎已经有了答案。 然而，一直以来，“农民工”的概念存在分歧。 在相对权威的政府政策中对农民工的定义却仅仅指代外出经商农民。如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（2006，3）中对农民工