吴江小城镇建设过去与现在.docVIP

吴江小城镇建设的过去与现在 2010年10月11日 08:24:12 来源：吴江日报 作者：陈仲达 浏览量：174 　　1935年的吴江中山街和吴江县政府。（采自东太湖论坛 网友王白玉溪） 　　 　　 吴江市位于江苏省最南端，东邻上海青浦区，南连浙江嘉善、嘉兴、桐乡、湖州等市县，西濒太湖，北与吴中区、昆山市接壤。全市1176．68平方公里(不包括太湖水域85平方公里)。 　　据2009年统计，全市有254527户，797240人，外来人口?66．98万，合计1467040人。农民人均收入13660元，城镇居民人均可支配收入27615元。实现地区生产总值850．20亿元，人均106776元，按汇率折算人均15600美元。 　　一、调整与变化 　　在上世纪70年代，吴江市有7个县属镇和23个乡，共计30个行政单位。后来在发展农村经济过程中，发现乡与镇的矛盾较多。如黎里镇从太浦大桥至镇区有一条约400多米长的道路很狭窄，只能一辆汽车通行，大家感到非常不方便，群众要求黎里镇人民政府拓宽这段道路。但由于道路两侧的农田属于黎里乡人民政府管辖，经过多次协商难以达成协议。进入上世纪80年代，费老来吴江搞社会调查，他在黎里镇调查时发现了上述问题。当时费老向时任吴江县委书记的温耀邦同志建议：把全县7个县属镇与所在乡进行合并，实行镇乡合一的管理体制，以减少镇与乡之间的矛盾。县委采纳了费老的建议，于1983年在黎里镇与黎里乡进行了乡镇合并试点工作，在取得经验的基础上，县委决定在全县进行推广，于1986年至1987年相继有松陵、同里、芦墟、平望、震泽、盛泽等镇分别与所在乡进行了合并。实践证明，乡镇合并的好处很多，一是有利于乡镇统一规划，二是有利于统一使用土地和劳动力，三是有利于发展农村经济，四是有利于加强小城镇建设。通过这次调整，全县有松陵、八坼、同里、屯村、菀坪、莘塔、金家坝、芦墟、北厍、黎里、平望、梅堰、盛泽、坛丘、南麻、震泽、八都、七都、庙港、横扇、铜锣、青云、桃源等23个行政单位。 　　2000年，吴江市实行第二次乡镇调整：即松陵镇与八坼镇合并为松陵镇，盛泽镇与坛丘镇合并为盛泽镇，通过这次调整，全市有21个行政单位。 　　2003年吴江市实行第三次乡镇调整：除县城所在地的松陵镇没有变动外，其他各镇都进行了调整。即芦墟镇与莘塔、金家坝镇合并为芦墟镇；同里镇与屯村镇合并为同里镇；黎里镇与北厍镇合并为黎里镇；平望镇与梅堰镇合并为平望镇；盛泽镇与南麻镇合并为盛泽镇；震泽镇与八都镇合并为震泽镇；七都镇与庙港镇合并为七都镇；横扇镇与菀坪镇合并为横扇镇；桃源镇与青云镇、铜罗镇合并为桃源镇。通过这次调整，全市为10个行政单位。 2007年吴江市实行第四次乡镇调整。这次调整的主要原因，是经江苏省人民政府批准，由吴江汾湖度假区调整为“吴江汾湖经济开发区”，为正处级单位。并把芦墟镇和黎里镇合并，成立“吴江市汾湖镇人民政府，”实行两块牌子一套班子区镇合一管理新体制。　　 二、功能与定位 　　费老在吴江调查时，曾经给小城镇作了一个定义，叫做：“城之尾，乡之首”。从吴江的小城镇功能来看，这是一定区域内政治、经济、文化的中心，应属于农村范畴。费老在吴江调查时对小城镇的功能定位有较深的论述。他曾对时任县委书记的温耀邦同志说：“小城镇除了政治、经济、文化中心外，还有一个‘蓄水池’的功能”。他还语重心长地说：“西方国家搞工业现代化，大批农民进城当工人，但在发展过程中，出现了城市人口猛增，农村没有人种田的现象，国家采取措施进行城乡调整，有部分农民在城里当工人，有部分农民回乡种田。但中国不能这样做，原因是中国农民太多，全国10亿人口有8亿农民，城市容纳不了，小城镇是农村剩余劳动力的‘蓄水池’。正如目前大家所讲，农民进社队企业打工，叫‘离土不离乡，进厂不进城’，这充分体现了‘蓄水池’的作用”。 　　从吴江市小城镇的演变情况来看，在不同的历史阶段发挥了不同的作用。 　　在解放初期，小城镇随着商品交换的发展而形成，其主要功能是农副产品集散地，农民把自己生产的农副产品拿到集镇上卖掉，换回自己需要的生产、生活资料。同时，集镇上商品琳琅满目，行人川流不息，买卖兴旺发达，成为江南水乡一道亮丽的风景。 　　在计划经济年代，农业生产资料统一由国家计划分配，农村粮油茧等主要农产品，统一由国家组织收购，农村小城镇成为城乡联系的重要桥梁和纽带。 　　在发展市场经济的年代，农村小城镇已成为广大农民就业和创业的主要平台，是推进城乡一体化建设的重要载体，又是建设社会主义新农村的重要基础。 　　三、现状和问题 　　吴江市小城镇建设经历了四次调整和撤并，目前有建制镇8个，区镇合一汾湖镇1个，吴江经济开发区1个，共有10个行政单位。 　　这些单位可分为以下四