天祝县“十二五主要污染物总量减排规划分析.docVIP

天祝县“十二五”主要污染物总量减排规划分析 【摘要】污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十二五”期间我县仍然处于工业化初始期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。 【主题词】十二五 主要污染物 减排规划 一、总则 （一）目的意义 污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,我县主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决；二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重。 “十二五”期间我县仍然处于工业化初始期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。 （二）总量控制目标和指标 到2015年我县主要污染物总量控制总体目标是：二氧化硫排放总量控制在9633.90吨以内；化学需氧量排放总量控制在7311.94吨以内，氨氮排放总量控制在369.35吨；氮氧化物排放总量控制在4581.00吨以内。 二、“十一五”主要污染物总量控制现状 （一）主要污染物总量减排控制完成情况 2006年市政府下达我县的总量控制目标是:化学氧量排放总量控制在750吨以内，二氧化硫控制在900吨以内。而随着近几年我县的工业加速发展，在2010年全国污染普查动态中我县的各项主要污染物总量控制指标大幅升高，其中化学需氧量增加为7268.54吨；氨氮增加为278.80吨；二氧化硫增加为9323.75吨；氮氧化物增加为4448.90吨。可见我县的主要污染物总量控制指标明显不足，虽然在十一五期间基本全面完成了市上下达我县的主要污染物总量减排指标。但在即将迎来的十二五期间，应增加我县的指标基数。 （二）主要减排措施落实情况 根据2006年市环保局分解下达了 “十一五”期间主要污染物总量减排指标，与县政府签定了《天祝县“十一五” 二氧化硫化学需氧量总量削减目标责任书》，县政府将《天祝县“十一五”二氧化硫化学需氧量总量削减目标责任书》指标任务分解下达了各企业部门，与各企业部门签定了“十一五”二氧化硫化学需氧量总量削减目标责任书。 为了全面完成“十一五”总量减排指标，加大了对纳入省上“十一五”期间主要污染物减排方案减排项目的督促检查力度，完成了天祝藏酒酒业有限公司污水处理厂。 （三）主要污染物总量减排工作开展情况 １、制定政策措施抓减排。县委、县政府对污染减排工作高度重视《关于进一步加强节能减排工作的意见》等一系列政策措施，同时将总量控制指标纳入了全县国民经济和社会发展规划、年度计划之中，建立了以总量控制和污染治理项目为重点的环境保护责任制，成立了以分管副县长任组长，各有关部门为成员单位的全县节能减排工作领导小组，以政策引导和管理制度推动减排工作。制定了《天祝县主要污染物减排实施方案》，及时部署减排工作，将总量控制指标和削减任务分解下达到各相关部门 及重点企业抓落实，并对总量指标动态情况进行跟踪监控。 2、靠实目标责任抓减排。进一步完善了环保目标责任书管理，建立了以总量控制和污染治理项目为重点的环境保护责任制，与各有关企事业单位签定了“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量削减目标责任书，切实保障了污染减排工作领导、责任、措施、投入“四到位”，深化了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门分工负责、协调推进，全社会广泛参与的工作机制。 3、严格项目准入抓减排。建设项目管理中始终坚持环评审批与总量控制相结合，把总量控制指标作为环评审批的必备条件。对不符合环评批复条件的项目，发改部门不予备案、核准或审批，国土资源部门不予批准用地，工商部门不予颁发营业执照，电力部门不予供电，银行不予贷款。对不执行“三同时”和长期不验收的项目责令其立即停止生产，让污染物减排原则贯穿于项目建设的全过程。 4、加强环境执法抓减排。构建集建设项目管理、环境影响评价、环境监察、环境监测四位一体、相互联动的环境保护综合整治新格局，强化环境监管，积极开展环保专项行动，严防死灰复燃