中国人口政策摘要.ppt

中国人口结构问题 人口老龄化 性别结构失衡 人口老龄化 定义：根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。?????根据联合国预测，中国人口中60岁及以上人口的比重将从2010年的12.3%迅速上升为2050年的33.9%。这意味着未来中国将面临沉重的人口老龄化经济压力，对中国人口发展战略有重大制约及影响。 《中国人口：结构与规模的博弈》一书中提出的ACEI（ageing and economics coordination index）指数法，即人口老龄化与经济发展协调指数。该指数通过测度人口老龄化与经济发展的协调性，反映人口老龄化的宏观经济压力。AECI的值越高，表明老龄化超前于经济发展的程度越高，老龄化的宏观经济压力也就越大。而通过系统的定量研究，结果表明，1980-2050年中国人口老龄化一直显著超前于经济发展，AECI指数反映，我国有可能在2040年前后达到峰值。 未来人口老龄化经济压力的大小主要取决于两个基本要素，即未来经济发展的快慢和老龄化的快慢 经济手段使缓解未来人口老龄化的根本途径，主要是加快发展经济以厚植应对老龄化的经济实力。其中包括调整经济行为，如建立健全老年社会保障制度以与老龄社会相适应的收入分配、医疗、就业和住房等基本经济制度。 同时还应采取人口手段。从根本上说，运用生育政策杠杆进行调节，并不能改变21世纪上半夜中国人口老龄化超前于经济发展的基本态势，却有可能显著缓解两者之间突出的不协调性，从而缓解人口老龄化的经济压力。 性别结构失衡 性别结构是指出生性别比，出生性别比是指一定时期（通常指一年）出生婴儿中男婴与女婴之比，一般以每100个女婴对应多少个男婴来表示。出生性别比是决定人口性别比结构的基础。从生物学的意义上讲，出生性别比应该是个常数，即在没有外部因素干预生育行为的条件下，出生性别比应该是稳定在105左右的常数。 但我国人口自20世纪80年代初期以来，出生性别比开始偏离正常值，直至现在全国人口抽样调查数据显示人口出生性别比仍高居不下，中国人口出生性别比长期偏高已经是一个不争的事实 来自《中国人口结构问题》李建新 著 人口问题的对策 转型时期人口战略如何调整？ 1.从“人口控制”到人口问题“综合治理”：实施“以人为本”的人口发展战略 从控制人口数量的增长转向对人口问题的全面综合治理 适当放宽人口控制政策 不断加大人力资本方面的投资，缩小人力资本积累方面所存在的城乡差距、地区差距、行业差距和个人差距 * 原因 严格的生育政策（主要原因） 社会经济基础论：社会经济的发展对男性劳动力需求大 生育文化论：养儿防老，传宗接代 少生动因论：少生孩子导致出生性别比偏高 技术论：胎儿性别检测技术和选择性流产 瞒报，谎报 性别比例失衡带来的后果 女婴生存的健康条件下降 性别结构失衡会造成婚姻挤压 性别结构失衡对社会稳定与安全有着非常不利的影响 如婚姻拥挤造成的“剩男”问题容易滋生各种社会犯罪现象如买卖婚姻、拐卖妇女、性犯罪等 总之，男女性别结构失衡的社会是一个充满风险的社会。 2.抓住人口转变的战略机遇，稳健地推进人口政策调整 3.投资于人力资本保持中国劳动力资源的竞争力 *