城乡区域产业融合现实道路(11.12.14).docVIP

城乡区域产业融合的现实道路 张海晏 教授 2011年12月15日 传统体制下、城乡产业自成一体，关联度不高，城市对农村起不到应有的带动和辐射作用。要改变城乡二元经济结构，必须以城乡产业融合为突破口，通过城乡产业的相互融合、分工协作、互促共进，实现城乡经济的良性循环和一体化发展。产业融合预示着产业经济发展的新趋势，标志着一种新兴的产业经济革命的开始，并将导致整个社会经济系统的深刻变革。产业融合为我国实施统筹城乡发展战略提供了一个新思路、新途径。 （一）推进城乡产业融合，优化产业结构和空间布局???目前，我区的产业结构仍不尽合理、产业整体素质不高、结构矛盾突出，主要表现在：一是农业基础脆弱，劳动力严重过剩，劳动生产率和经济效益低下；二是工业整体素质不高，技术水平、产品质量和档次低，竞争力不强；三是服务业发展滞后，无法满足经济发展和人民生活的需要。推进我区产业结构的优化升级必须实行城乡联动，统筹城乡相关产业的发展。无论是加强农业还是提高工业或发展服务业，都不可能仅靠城市或农村就能单独完成。因此，统筹城乡产业发展，是实现我区产业结构优化升级的重要途径。产业融合发展的关键在于培育产业链、促进产业集群、扶持一体化。统筹城乡产业发展，需要强化三次产业的内在联系、完善三次产业的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。要以现代农业理念破解农业难题，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成城乡产业相互促进、联动发展的格局。现提出如下具体措施。??? 1．通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的有机融合，形成符合宁夏区情的、能充分发挥劳动密集型产业和资本密集型产业中的劳动密集性生产环节竞争优势的产业结构，从而营造出新的就业空间，为农村剩余劳动力创造新的就业机会。 首先，要利用毗邻地区石油天然气富集优势，在盐池建设国家级石化基地；利用中卫交通框纽及新疆煤炭等资源，在甘塘建设国家级煤化工基地。推进 “疆煤进宁”，促进宁东—上海庙基地一体化发展，合作开发宁陕甘边界油气等资源，培育我区经济新增长极。其次要大力发展新能源产业、新材料产业、先进装备制造业、生物产业、新一代信息产业、节能环保产业、全面推进形成我区现代产业体系。实施“三个千亿投资计划”，做大做强特色优势产业，突出发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，着力推进宁东能源化工基地等自治区级开发区升格为国家级开发区。加快发展现代服务业，重点发展物流、金融和旅游业，打造辐射西部、服务全国、面向世界的现代服务业基地。积极推动高新技术企业渗透式融合，在全区范围内扩展优良区位、串珠式、衍射式发展、加速构造均质化空间，扩大战略性产业的影响力、覆盖面、和支持基础。 2城乡产业互动主要有城市高新技术产业对传统农业的渗透融合、城市工业、农业、服务业与农村工业、农业、服务业之间的相互渗透融合。这种城乡产业之间的互动与融合必然促使各产业间的边界特征开始逐渐模糊或消失，新产品、新服务乃至新产业不断产生，形成城乡经济一体化发展的新格局。近年来，我区城市工业、农业、服务业对农村工业、农业、服务业的渗透，就催生了服务农业、生态农业与高科技农业等新产业，不仅拓展了农业经营理念，而且改变了农业经济的属性，使农业也具备了与其互动融合产业的功能和特征。十二五期间乃至今后，宁夏要推进三大农业示范区建设，加快发展13个优势特色农业产业带，高标准建设120个现代农业示范基地。将我区建成以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代产业聚集区，在城乡产业互动中催生的不仅是农业产业化，还会逐步消暱城乡产业边界。 3．通过农业与加工工业、服务业的互补性融合，使农业生产链条不断向加工、销售、服务一体化方向延伸，加速形成一个以市场为导向，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和规范化管理的农业生产经营体系。全面推进北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部山区生态农业示范区建设，以节水、化学品低投入、优质良种、标准化栽培养殖等技术为核心，全面推进农业生产向高产、优质、高效、生态、安全转变。提高特色优势农产品集中度，奠定农民增收的坚实基础。 4、.在市场机制作用下，利用产业政策诱导，让城市工业和乡村工业根据资源要素禀赋，发展各自有比较优势又能互补的行业。城市工业可利用资金、技术、人才等能迅速集聚的优势，偏重发展一些高技术含量的产业门类和产品。随着城市地价的提高，留在城市的只能是具有更高价值、有能力偿付较高的租金的要素和产业。对于那些占地面积大、单位占地面积创造价值低的劳动密集型的制造业要通过置换逐步出城下乡。城市传统制造业进入农村工业区后，因相对便宜的地价和劳动力成本的下降而得以扩大规模，也可以为吸收农业富余劳动力提供就业岗位。乡村