第一章_协查系v3.2概述.docVIP

概述 第一节 背景和意义 1994年税制改革以来，犯罪分子通过虚开、伪造、盗窃增值税抵扣凭证进行偷税、骗税的案件时有发生，有些案件不仅涉及的税款数额大,而且涉及的地域也很广泛。为了防范和打击偷、骗税的犯罪活动，保护国家税收，国家税务总局提出一系列的协查措施，多年的实践证明，认真组织协查办案效果很好。总局制定了《增值税抵扣凭证协查管理办法》，并组织开发了“协查信息管理系统”，以下简称“协查系统”。 协查系统是协查管理工作走向规范化的一项基本建设，也是协查管理工作全面应用计算机，实现现代化管理的先决条件，此系统作为全国统一的基本操作规范和检验标准，在运行机制上也增加了内在的制约和监督。1997年的全国税务稽查工作会议上，国家税务总局稽查局提出加快计算机应用的步伐，提出了在全国范围内建立税务违法案件协查网络模式；经过广泛的调查研究，根据目前的实际情况，决定分两步实现这一目标模式，第一步；对涉及增值税抵扣凭证的协查信息实现网上运作；第二步：对其他需协查的信息实现网上运作。 2.0版协查系统已完成第一步，即对增值税抵扣凭证协查信息实现网上分发传递、组织和监控管理。最新的3.1版协查系统已完成了第二步，实现了对货物运输业发票及废旧物资增值税抵扣凭证的全国协查。 协查系统遵照《办法》的要求，贯彻三条原则：第一、以主办税务机关主持协查为基础，即由涉嫌违法的增值税抵扣凭证主办税务机关发起委托协查业