第一篇 第三章 行政处罚法律制度(完整版).docVIP

第三章 行政处罚法律制度 第一节 行政处罚概述 一、行政处罚的概念和特征（大纲要求：了解）（P48）（略） 二、行政处罚的基本原则（大纲要求：熟悉）（P48） （一）行政处罚法定原则 1．行政处罚法定原则的基本内涵（6项法定）：处罚“依据”法定、处罚“种类”法定、处罚“主体”法定、处罚“程序”法定、处罚“形式”法定、处罚“职权职责”法定。 2．公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照《行政处罚法》由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 （二）处罚公开、公正、过罚相当原则 1．公开 ①行政处罚的依据要公开； ②实施行政处罚的执法过程要公开（如依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等）。 2．公正 ①要防止偏听偏信； ②要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会； ③要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。 3．过罚相当（合理性原则） 重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。 【案例】个体工商户张某经主管税务机关批准，实行定期定额方式征收税款，其应纳税额核定为每月60元；后主管税务机关对辖区内个体工商户