第一讲 全面推依法行政.docVIP

第一讲 全面推行依法行政 一、《全面推进依法行政实施纲要》 国务院2004年3月22日制定并发布的《全面推进依法行政实施纲要》，系统规定了我国全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施。这是指导各级政府当前和今后一个时期全面加强政府法制建设、推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会的纲领性文件。《纲要》的主要内容可以简要地概括为：一个目标、三项原则、六项要求、七项任务和四项保障。 第一，一个目标。《纲要》明确提出了“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府”的奋斗目标。 第二，三项原则。一是政治原则。即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，这是全面推进依法行政必须恪守的政治原则。二是法律原则。即全面推进依法行政必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。三是相互关系原则。在依法行政与经济发展的关系中，强调发展是执政兴国的第一要务，强调全面推进依法行政要坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展；在依法行政与以德治国的关系中，强调二者的结合；在依法行政与行政管理体制改革的关系中，强调合法性与创新性的统一、改革创新与循序渐进的统一；在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格依法办事，又要积极履行职责，建立高效政府，确保依法办成事、办好事。 第三，六项要求。一是合法行政。合法行政是管理社会的底