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试论民事执行制度的完善 【论文提要】 民事执行是私权救济的最后一道程序，是生效法律文书，得以实现的重要途径，是法律权威得以维护的重要形式，更是司法为民宗旨的具体体现。长期以来， “执行难”“执行乱”一直是我国司法改革的一个难点，并且形势紧迫，不容忽视，引起了社会的广泛重视。如何在民事执行过程中有效的化解社会矛盾是新时期民事执行制度需要探究的重要课题。目前，我国民事执行制度的现状可以简单的概括为：“难”和“乱”。“执行难”、“执行乱”已成为影响我国司法权威的一大诟病，很大部分人民群众对现行司法制度的不满都集中在执行环节，各级人民法院几经努力集中清理、不断地探索新的执行方式和方法，不断地加强执行力度，但是往往因为没有针对问题的关键所在，“执行难”、“执行乱”没有根本的解决，严重的阻碍了对社会矛盾的有效化解。造成“执行难”、“执行乱”的原因是多层次的，主要有法律制度不健全；司法机关重视审判轻执行、重视实体轻程序；执行的外部环境差、行政干预大；执行人员业务素质不高等几方面。针对上述原因，从完善相关法律法规、健全制度；加强队伍建设、提高执行人员素质；完善执行外部环境、提高执行质量和效益；建立社会救济制度；建立完善的社会监督机制，保障民事执行制度的顺利运行；等几个层面对如何完善民事执行制度，有效化解社会矛盾的对策进行浅析。 【关键词】民事执行、执行难、执行乱、制度困境、制度完善 目 录 一、民事执行制度的概述 2 二、我国民事执行制度的现状 3 （一）“执行难”的现状 3 （二）“执行乱”的现状 4 三、我国民事执行制度困境的原因分析 5 （一）法律制度不健全 5 （二）司法机关重审判轻执行、重实体轻程序 5 （三）执行的外部环境差、行政干预大 6 （四）执行人员业务素质不高 6 四、完善我国民事执行制度的对策分析 7 （一）完善相关法律法规、健全制度 7 （二）加强队伍建设、提高执行人员素质 8 （三）建立健全社会救济制度 8 （四）建立完善的社会监督机制，保障民事执行制度的顺利开展 8 参考文献 10 一、民事执行制度的概述 民事执行是指人民法院的执行组织，依照法定的程序，行使司法执行权，强制义务人履行已经发生法律效力的人民法院的民事判决、裁定或其他法律文书所确定的义务的活动。 民事执行是私权救济的最后一道程序，是生效法律文书，得以实现的重要途径，是法律权威得以维护的重要形式，更是司法为民宗旨的具体体现。目前我国正处于社会矛盾多发时期，随着社会地不断发展、经济的飞速前进，社会矛盾也正在不断的升级，越来越多的法人和自然人选择用法律的武器维护自身的权益，法院的案件越来越多，也越来越复杂，执行中需要应对的问题也越来越多。而执行制度作为生效法律文书的最后保障，对化解社会矛盾起到很大的作用，生效文书的最终实现，紧密的关系着老百姓的生活。造成“执行难”“执行乱”的原因有很多，有法律、制度、经济、社会等多方面的原因。如何在民事执行过程中有效的化解社会矛盾是新时期司法完善需要探究的重要课题。 二、我国民事执行制度的现状 想要实现在民事执行制度中有效的化解社会矛盾，关键点是要梳理执行制度，然而恰恰是执行制度的改革相对滞后，一方面被过去历史遗留的大量问题所困足不前，另一方面缺乏应对新形势、新局势的改革创新意识和措施。目前，我国民事执行制度的现状可以简单的概括为：“难”和“乱”。“执行难”、“执行乱”已成为影响我国司法权威的一大诟病，很大部分人民群众对现行司法制度的不满都集中在执行环节，各级司法机关几经努力集中清理、不断地探索新的执行方式和方法，不断地加强执行力度，但是往往因为没有针对问题的关键所在，“执行难”、“执行乱”没有根本的解决，严重的阻碍了对社会矛盾的有效化解。 （一）“执行难”的现状 在司法实践中，“执行难”主要表现为：被执行人没有履行能力、被执行人对抗执行、法院消极执行、协助义务人拒不协助执行、外界干涉执行。 在很多执行案件中，执行人员首先面临的难题就是被执行人员难找，在案件进入执行程序后，被执行人故意躲避人民法院的传唤，有的拒绝接受人民法院的执行通知书，为了躲避，有些人甚至举家迁徙，长期下落不明，一些个人、单位和企业甚至以暴力阻碍法院执行人员进入执行现场。而几经周折找到被执行人之后往往又不得不面对被执行人没有财产可以履行的困境，致使大量的前期工作失去意义，不仅是人力财力的浪费，也导致执行不能落实到位，案件久拖不结，执行申请人不能理解，对执行制度产生质疑。 “执行难”的另一难题就是被执行人员对抗执行，在近些年来。新闻网络接连曝光被执行人员暴力抵制法院执行人员的报道，有些执行人员在执行的过程中受伤是屡见不鲜，甚至有些执行人员为此失去了生命。在执行程序中，被执行人以各种理由方式与法院对抗，拒不履行义务。有