2014公务员试辅导之公共政策详解②.docVIP

公务员考试辅导之公共政策详解② 　（四）、公共政策系统的环境 　　公共政策系统的环境是由自然环境、社会环境、国际环境三大子系统构成的。国情与国策的关系， 也就是公共政策系统与其环境的关系。公共政策系统的环境具有三个特点:一是高度复杂性;二是巨大 差异性;三是历史变异性。 　　公共政策环境的高度复杂性使公共政策的制定更为不确定，巨大差异性使不同决策呈现出不同的 特点，历史变异性则需要决策适应时间的变化，及时做出相应的改变和调整。 　　1.国情与国策 　　一国的现实国情构成了公共政策系统的主体认知环境，它对科学地制定公共政策，尤其是总政策与 基本政策具有极为重要的意义和深远的影响。 　　2.自然环境与社会环境 　　(1)自然环境。自然环境是一个国家和民族生存与发展的物质基础，也是经济建设的立足点、出发 点和归宿，因而构成公共政策系统的基础环境。自然环境包括一个国家的地理位置、领土面积、地形地 貌、气候条件、自然资源等。 　　(2)社会环境。社会环境构成公共政策系统的第二种环境。社会环境包括经济状况、政治文化状 况、法律状况、人口状况、科技状况等，其中最重要的是经济实力、经济利益、经济体制、政治文化，它们对 公共政委具有更重要、更直接的影响、制约甚至决定作用。经济实力影响国家基本的政策倾向及其实施 的效率，构成公共政策的基本物质条件和基本经济环境。 　　(