1第一章建设法概论.pptVIP

建 设 法 规 第一章 建设法规概述 第一节 建设法的基本概念和原则  一、概念 建设法是法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。 建设法规是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 二、建设法的基本原则1.建设活动应当确保建设工程质量与安全原则2.建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则3.从事建设活动应当遵守法律、法规原则4.不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则5.合法权益受法律保护原则三、建设法规的特征1.行政隶属性2.经济性3.政策性4.技术性 四、建设法规的作用 规范指导建筑行为 应为模式 勿为模式 可为模式 保护合法建筑行为 处罚违法建筑行为 第二节 建设法规体系 一、概念（见课本）二、体系的构成（结构形式） 我国的建设法律结构形式的确立是根据立法权限的不同而划分的。 有宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、技术法规以及国际公约、国际惯例、国际标准等。1.宪法 是国家的根本大法，具有最高法律效力，任何法律、法规都必须符合宪法规定，不得与之相抵触。它是建筑业的立法依据，同时又明确规定国家基本建设的方针与原则，直接规范与调整建筑业的活动。2.建设法律作为建设法规表象形式的法律，是指行使国家立法权的全国人民代表大会及其常务委员会制定规范性文件。效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力。如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》。 （注意各部分的名称）3.建设行政法规4.建设部门规章5.地方性法规6.地方建设规章 7.技术法规 技术法规是国家制定或认可的，在全国范围内有效的技术规程、规范、标准、定额、方法等技术文。他们是建筑业工程技术人员从事经济技术作业、建筑管理监测的依据。如预算定额、设计规范、施工规范、验收规范。 8.国际公约、国际惯例、国际标准 我国已经加入WTO，我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约和双边条约还有国际惯例、国际上通用的建筑技术规程都属于建筑法规的范畴，都应当遵守与实施。如FIDIC《土木工程施工合同条件》，非常复杂，它涉及有形贸易、无形贸易、信贷、委托、技术规范、保险等诸多法律关系，这些法律关系的调整必须遵守我国承认的国际公约、国际惯例和国际通用的技术规程和标准。 第三节 建设法律关系 一、概念（一）法律关系 是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。一定的法律关系是以一定的法律规范为前提的，是一定法律规范调整一定社会关系的结果。 （二）建设法律关系 是法律关系的一种，是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 它是建设法律规范在社会主义国家经济建设与生活中实施的结果，只有当社会组织按照建设法律规范进行建设活动，形成具体的权利与义务关系时才构成建设法律关系。（举例） 二、建设法律关系的特征(P9) 1.综合性 2.复杂性 3.协同性 三、建设法律关系构成要素（一）建设法律关系主体 是指参加建筑业活动，受建设法律规范调整，在法律上享受权利或承担义务的当事人。 主要有自然人、法人和其他组织。包括政府相关部门、业主方、承包方、相关中介组织及其常务委员会。 （二）建筑法律关系的客体 是指建设法律关系主体的权利与义务所指向的对象。（权利义务的载体） 既包括有形的产品——建筑物，也包括无形的产品——各种服务。  客体凝聚着承包方的劳动，业主方以投入资金的方式，来取得它的使用价值。 在不同的生产交易阶段，建筑产品表现为不同的形态：如： 中介组织提供的咨询报告、咨询意见； 勘查设计单位的实际方案、设计图纸、勘查报告； 生产厂家提供的混凝土构件； 施工企业提供的最终产品——建筑物、构筑物。 * * 建 设 法 规 第一章 概 述 第二章 城乡规划 第三章 土地管理 案 例 第四章 勘查设计法 概 述