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“三大战略”指航向 税苑改革谱新篇 ——朔州国税2005—2010年工作纪实 朔州市位于山西省北部、大同盆地西南端，地处内外长城之间。1989年建市，现辖两区四县，总面积1.07万平方公里，总人口152.65万。朔州区位优越，交通便利，境内北同蒲铁路，大运高速公路、109国道和208国道纵贯南北，神木至朔州、朔州至黄骅铁路横穿东西。 朔州历史悠久，文化底蕴厚重。峙峪遗址表明，早在二万八千年前就有人类在此繁衍生息。秦朝始设马邑县，北齐设州延续至清末。三国大将张辽、北齐名将斛律金、唐代开国元勋尉迟恭、明朝宰相王家屏等，均为朔州人氏。边塞文化是朔州一大特色。从秦汉到唐宋，直至明朝，朔州一直是北方要塞，有大量宝贵的边塞遗迹，包括全国最大的汉墓群、全国仅存的辽代古城旧广武、杨家将抗辽的古战场金沙滩以及象征华夏文明的内外长城。佛教古建筑是另一文化瑰宝。世界上现存最高大、最古老的千年木塔应县释迦塔，集中体现金代建筑艺术成就的朔城区崇福寺，均堪称中国建筑史上的杰作。 朔州矿产资源丰富，煤电工业实力雄厚，素有“煤电之乡”的赞誉，是我国重要的能源工业基地。已探明的煤炭储量约422.9亿吨。煤系分布面积1603平方公里，占全市总面积的14%。朔州是华北重要的电力工业基地，承担着为京津唐供电的重要任务。全市电力总装机容量460万千瓦，居全省前列。此外，凭借优质丰富的制瓷资源，朔州还是全国重要的日用瓷生产基地，年生产能力达到10.5亿件。 作为朔州市公共财政的重要支撑者，自2005年以来，朔州市国家税务局在省局和朔州市委、市政府的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，坚持“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，夯基础，严管理，抓落实，求创新，大力实施依法治税、管理强税、人才兴税“三大发展战略”，千方百计抓管理，一心一意谋发展，圆满完成了各项国税工作任务，为促进朔州经济发展和社会进步做出了积极贡献。 执法规范 监督有力 环境优化 遵从度高 法 治 篇 依法治税是税收工作的灵魂。六年来，朔州国税系统遵循“内外并举，重在治内，以内促外”的工作方针，以税收执法管理信息系统为平台,紧紧围绕政策服务和法律服务两条主线, 积极开展税收政策执行情况调研和税收执法监督工作，严把税收执法责任制考核关，有力地提高了全系统依法治税的水平，营造了良好的税收法治环境。 ---提高政策服务水平，进一步推进普法工作。一是加大税法宣传力度，提高税法遵从度。以税收宣传月活动为契机，开展了税收宣传走进塔乡、税收宣传伴西口文化同行、税法宣传进农村暨文艺演出、税法进矿山，并与环保部门联合，将环卫工作制服打上税宣标志，开展“街道上流动的税收宣传”；与市民政局、残联、社会劳动保障局、地方政府和社会福利企业联合举办“残疾人就业现场推荐会”，向前来应聘的残疾人和有聘用残疾人意向的企业宣传国家税收优惠政策，促成符合条件的残疾人签约，受到了地方政府、社会各界和广大群众的广泛赞誉，丰富了税法宣传活动内容，使纳税人对税法的遵从度大大提高，为依法诚信纳税奠定了良好的基础。二是加大政务公开力度，提高税收执法的透明度。在进一步落实文明办税制度的基础上，对所有需要纳税人周知、遵守和执行的涉税事项和信息，均通过《朔州市国家税务局公告》期刊及时对外公布，为纳税人查询创造了便利条件。并在总结以往税法公告工作经验的基础上，创新了税法公告形式，完善了公告的内容。在为纳税人无偿提供服务的基础上，确保了税收政策法规面向社会及时公开，提高了税收执法的透明度，为创造更加和谐的治税环境奠定了坚实的基础。三是做好规范性文件的会签会办和清理工作。认真落实税收规范性文件管理办法，共受理各级各单位涉税函件28件次, 会签会办市局各科室税收规范性文件　16件次，依照政策法律法规提出合法化建议89条，确保税收规范性文件合法、有效。对1994年以来市局制定的规范性文件进行了清理，共清理全文失效废止文件94件，部分条款已失效废止的文件14件。对清理出的失效废止文件通过《税务公告》及时向社会进行了公布。 ----强化执法系统运行管理，进一步规范执法行为。税收执法管理信息系统运行以来,朔州市国税局认真贯彻执行运行管理办法和申辩调整规程，及时监控运行情况,及时解决运行中的问题，及时召开运行情况分析会，及时通报系统考核结果，及时纠错整改，大大降低了系统考核项目的执法过错，系统考核的过错量和无过错责任量居于全省最低水平。在此基础上，进一步加大创新力度，出台了《朔州市国税系统税收执法自我考核监督办法》，对涉及税收执法中的管理服务、征收监控、税务稽查、法制执行各环节二十三大类问题，采用个人日志、 周评、科股按月审核监督、县区局按季评议奖惩的办法，进行积分层级自我考核，形成了计算机和人工、工作量和准确率相结合，层层自我监督、层层自我约束的自我考核监督体