《国际安全与环保拆船公约》影响下的我国拆船环境问 题研究.docVIP

摘 要 我国是拆船大国，拆船量一直居于世界前列。我国政府向来高度重视拆船业的规范管理，并积极督促企业增加拆船防污设施的投入，加大对拆船业人员的培训力度，因此我国拆船业的环保和安全工作也走在世界前列。正值新的《国际安全与环保拆船公约》（下文简称《拆船公约》）通过，为我国拆船业的发展提供了新的机遇和挑战。 《拆船公约》结束了长期以来全球拆船业缺乏强制性标准的时代，第一次将环保理念应用到船舶的整个生命周期，要求船舶从设计、建造、营运到拆解，整个生命周期都要受到该公约的制约。公约通过后，业界深为关注。其中，对公约附录1和附录2中有害材料的禁止或限制使用，是该公约的核心。 由于我国的拆船业发展中存在着种种问题，而且主管机关对拆船业的行政监管和行政执法也存在着不少问题，这些都成为制约我国拆船业环保和无害化发展的瓶颈。 为了使拆船业能健康发展下去，成为真正的可持续发展的环保产业。笔者从《拆船公约》角度出发，首先介绍了公约的基本情况、发展进程、在环保安全方面的要求，以及公约的影响、评价；其次，联系我国拆船业的过去、现状等，分析了拆船业存在的问题以及公约生效对我国拆船模式带来的影响；再次，为了更深入理解公约在环保安全方面的要求，笔者运用了比较分析的方法，比较了《拆船公约》与我国现行法的不同规定，从无害化拆船对船舶的有害材料控制、船舶检验和发证要求，对拆船主体的要求，对行政监管的要求四方面入手，探析了公约生效后可能对主管机关、拆船业、造船业和航运业带来的影响；最后，在深入研究的基础上对促进拆船业可持续发展提出了对策建议，即完善拆船法律体系，完善拆船污染环境的管理体制，加强相关部门的行政执法，鼓励拆船企业绿色拆船，在保护环境的同时，遵循公约要求，可持续地发展拆船业。 关键词：拆船业，环境污染，拆船公约 ABSTRACT The ship-breaking capacity of our country is on the first class of the world. As our government puts great importance to standardize the management of ship-breaking industry on the system level, actively encourages enterprises to increase investment in ship-breaking anti-pollution facilities, and increase the training intensity, Chinese ship-breaking industry of environmental protection and safety also walk in the front of the world. Coincided with the adoption of the new Convention, that is the International Convention for Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships, brings opportunities, as well as challenges to the ship-breaking industry. Unlike previous guidelines and conventions, the new Convention is mandatory. And for the first time, it realizes the concept of environmental protection throughout a ship’s entire life cycle. The Convention requires a ship to conform with its regulations from cradle to grave. It aroused great interest across the industry, as it covers from ship design, construction, operation to recycling. Especially, Appendix I and Ⅱof the convention, part of the core of the Convention, provides lists of hazardous materials, which are prohibited or restricted install or use duri