天峨县林朵林场改革发展纪实.docVIP

天峨县林朵林场 国有林场改革大潮中的一朵奇葩 -----广西天峨县林朵林场改革发展纪实 本报记者 曾明 通讯员 薛峰 一个位于广西偏僻县城的小林场，以14.7万亩的林地，养活着700多名职工；一个普通的县管林场，实现了“国有、集体、股份、自营”四轮齐动的经济新格局；一个资源基础并不算雄厚的国有林场，却有魄力作为试点率先实施改革。 近十年来，她先后获“全国精神文明建设先进单位”、“全国林业系统先进集体”、“中国行业百强企业”、“全国500强联盟成员单位” 等荣誉称号，并连续被评为广西区、河池市、天峨县“先进国有林场”，2006年12月荣获第四届全国国有林场管理奖，场长李新田曾获“全国十佳场长” ……?其历年来的各种荣誉奖项达一百余项。 ?她的经济总收入从1995年的2600万元增加到2009年的5100多万元，职工年均收入从1995年的6000元增加到2009年的3万多元。??? ……? 这，就是广西天峨县林朵林场，一个满载成就与荣誉的国有林场。 然而，成就和荣誉的背后是艰辛的创业历程，是林朵林场长期以来锐意进取、大胆改革、不断创新的坚实步履，是以场长李新田为核心的林场领导班子的智慧，是林场全体职工的汗水。 “林场能发展到今天，靠的是改革和创新。”场长李新田这样告诉记者。 ? 三项制度改革，改出职工实惠生活 上个世纪90年代末，在全国林业企业普遍出现“资源危机”、“资金危困”的情况下，林朵林场面临同样的现实：指标下限、价格低迷、市场疲软、人心浮动、结构不合理。在这紧要关头，军人出身的李新田挑起了党委书记、场长的重任。面对困难和压力，林朵林场人没有屈服。场长李新田跑分场搞调研，到林地察实情，找职工听建议，他很快发现旧的经营模式和管理机制已不适应形势的需要，严重阻碍了企业的发展。李新田深深意识到：“不在改革中奋起，就在守旧中消亡。”于是，他毅然做出抉择：转变观念，重新选定思路，用改革促发展和稳定。 1997年，林朵林场率先在广西河池市国有林场中进行了经济体制改革和三项制度改革。 13年来，林朵林场在李新田的领导和具体操作下，成功地进行了四次大的改革。特别是进入新世纪，随着林业形势发展和林场面临新的机遇和挑战，他与场领导班子一起充分讨论，决定进行第四次深化改革，制订、出台了《天峨县林朵林场经济体制改革总体方案》及《天峨县林朵林场生产项目管理方案》、《天峨县林朵林场财务管理内部分配及保障制度方案》、《天峨县林朵林场职工自营经济经营管理办法》、《天峨县林朵林场二三产业经营管理方案》、《天峨县林朵林场治安防火员及挂钩责任人岗位管理暂行办法》等相应配套方案，在林场四届职代会二次会议通过后实施。 这一系列相辅相成的改革方案有力地推进了“三项制度改革”。在人事上彻底打破工人和干部界限，实行“公开、公正、公平竞聘，择优聘用”上岗机制，精简机构5个，将机关工作人员，分场管理人员压缩到职工总数的15%以下，达到了精干高效目的；在分配上打破“铁工资”，实行岗位工资制，定岗定员，易岗易薪，把工资分配同职工的岗位职责、劳动技能、贡献大小紧密结合起来，档案工资只作为调离工资介绍和退休后计算退休金的依据；在用工上引入招投标机制，降低经营成本，同时引入非公有制经济成分，在保持国有资产保值增值的前提下，将部分土地、林地和不良资产通过租赁、承包方式转给职工经营，实行“自主经营，自负盈亏”。 林朵林场在职工自营经济经营管理中采取前所未有的优惠政策。林场把经济果木林和迹地更新分给职工经营50年，每人30亩至55亩不等，采伐迹地前六年由总场投资，收入归职工个人，并鼓励职工在自营经济地建房，林场无偿扶持建房、修公路、架电线、建水柜等资金，调动了职工发展自营经济的参与性和积极性，职工自营经济发展势头一片大好。现全场有自营经济从业人员达506人、350户。2009年，全场自营经济总收入达375.33万元，自营经济职工年人均收入达7417元，纯收入4540元。 林朵林场在生产项目管理中全面采取招投标办法来确定承包者，以此来降低经营成本，提高生产质量和进度。在重大项目投资和重大物资采购中坚持林场班子集体讨论决定，采购中坚持“三人以上采购”和“货比三家”原则，有效预防腐败产生。据统计，每年通过招投标方式在木材生产、营林生产、木材销售、林区公路和基础设施建设这一块就节约资金185万元，实现了双促双赢新格局。 场长李新田深深体会到：改革必须要有利于职工，让职工满意，才能促进发展，林场才能更具有活力，否则，改革就会失败。当然，任何改革都要进行利益关系的调整，不可避免地会触及一部分人的利益，想要100%的职工都满意，的确很难。但只要正确处理好改革、发展、稳定的关系，使改革的推进既积极又稳妥，就是改革的最终目的。 “由于家大业大，事务多，领导层所做的每一项工作都不可能面面俱到。同时，