北京市平谷区20052020规划.docVIP

平谷新城规划 2005-2020 目 录 第一章 总则 3 第二章 发展目标与策略 6 第三章 区域协调发展与城乡统筹 11 第四章 新城总体发展 20 第五章 社会事业发展及公共设施规划 24 第六章 生态环境建设与保护 30 第七章 资源节约、保护与利用 35 第八章 城市文化发展与文物、风景名胜区保护 37 第九章 综合交通体系规划 39 第十章 市政基础设施规划 46 第十一章 防灾减灾规划 52 第十二章 产业发展与布局引导 62 第十三章 地下空间规划引导 65 第十四章 城市设计引导 67 第十五章 新城开发控制与建设标准 73 第十六章 新城近期发展与实施政策 76 总则 平谷新城规划立足于科学发展观，在深入分析平谷区域和新城发展重要条件的基础上，确定城市性质和发展目标，合理控制城市规模，提出新城发展策略。为有效配置城市资源，合理规划城乡发展空间，促进平谷经济、社会和环境的协调发展奠定基础，实现平谷新城在空间、功能、产业、公共设施等方面的全面整合与提升。 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，抓住机遇，促进经济社会和人的全面发展，不断提高平谷新城的竞争力和构建和谐社会的能力。 贯彻科学发展观。结合平谷实际，统筹区域发展，促进平谷新城与周边地区的经济协作；统筹城乡发展，推进郊区城镇化和农村现代化进程，实行城乡统一的规划管理；统筹人与自然和谐发展，协调好平谷新城发展与浅山地区、基本农田、生态环境的关系；统筹经济社会发展，协调好经济社会事业发展与空间布局的关系；统筹国内发展和对外开放要求，提高城市现代化和国际化水平。 坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。 坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济，重视生态环境保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节地、节水、节能和节约材料的建设标准。 尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。 建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。 突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。 发展的优势条件 地处京津冀北结合部，利于区域经济协作。 环境好、污染少，旅游资源丰富，具有发展旅游休闲度假产业的“后发优势”。 水资源丰富，为城市建设和经济发展提供了保障。 处于经济快速发展的重要时期，为新城发展提供了机遇。 发展的限制性条件 缺少与中心城以及京津等地的便捷交通联系，区位优势难以充分发挥。 距中心城远，同时缺少与中心城以及京津地区的快速联系通道，使平谷一方面难以充分利用首都的人才、技术、信息等资源优势，另一方面，京津冀北结合部的区位优势难以充分发挥。 平谷虽然地处京津冀北的结合部，但也是北京郊区个别没通高速公路的区县之一。由于对外交通不畅，过去三地之间在跨区域旅游、制造业、流通业及其他方面的区域协作与联系并不紧密。 平谷周边有黄崖关长城、盘山、东陵等著名景区景点，目前交通上主要依靠平蓟路和天津到蓟县的公路。现状平蓟路标准较低，不能满足大量的交通需求。目前，天津至蓟县的高速公路已经建成，因此，尽快修建京平－平蓟高速公路，打通京津快速通道，对解决平谷与京津之间的快速联系，加强区域协作是十分必要也非常迫切的。 平原耕地快速减少，乡镇企业土地效益低下，亟待节约用地和转变经济增长方式。 规划编制重点 从京津冀区域协调发展的角度出发，充分发挥平谷区在京津冀以及全市社会经济发展中的作用，优化产业结构和空间布局。 关注生态环境的建设与保护，建设良好的生态环境和城乡绿化系统，处理好城乡建设与环境建设的关系。 合理控制城镇规模，完善区域城镇体系，根据区域内不同地区的发展条件，制定分类指导的规划策略。积极引导平谷北部山区（包括浅山区）的保护与合理利用，有效控制该地区人口和产业的大规模集聚，促进平谷新城发展、重点镇建设和村庄整合，进一步优化小城镇和中心村的发展布局。 进一步完善新城职能，促进城市空间结构的优化。 推动资源的节约与有效利用，提高土地、水、能源等