城市社区管理问题及其改善对策研究行管(社区)论文.docVIP

城市社区管理问题及其改善对策研究 内容摘要：城市居民生活质量和水平的要求日趋提升，加之居民社会利益的多元化趋势越来越突出，这些问题都在客观层面导致城市社会在居民生活中的作用和地位日趋增强，同时也使的城市社区管理相对于城市社区发展的滞后性越来越得到凸显。本文分析了加强城市社区管理完善在社会发展中的意义与作用，以贵阳市实例为研究对象，总结归纳了我国城市社区管理的现状及其存在的问题与不足，探讨研究有关如何进一步完善我国城市社区管理的对策建议。 关键词：城市社区 建设 管理 问题 对策 随着我国社会经济的快速变革与进步，我国各种社会经济成本不断发展，城市人口快速上升以及国有大中型单位的改制等各种新情况不断促进城市居民越来越多的摆脱了单位制的约束，进而选择了不同的生活方式和社会组织，且城市居民在对生活质量和水平的要求方面也是越来越高，加之居民社会利益的多元化趋势越来越突出，这就在客观层面导致城市社会在居民生活中的作用和地位日趋增强，同时也使得城市社区管理的建设和完善情况相对于城市社区发展的滞后性越来越得到凸显，具体来讲就是当前城市社区管理中出现了很多的问题与不足，并对社区居民的日常生活造成了不同程度的影响，当然，这也给城市社区建设和管理工作的改善和推进提供了契机。 一、城市社区管理现状分析 这里所讲的社区主要指的是在某一特定区域范围内发生的各种社会活动和社会关系，具有特定生活方式，同时具备成员归属感的人群做构成的一个相对独立的社会实体。就社区的范围来讲，有人认为社区就是以居委会和街道为单位的基层组织，还有人认为，社区就是大型的居民住宅生活区域，由于在这一区域中的人们更加具有共同的利益关系和价值观，所以才被认同为社区，网络上也有一些具有共同特征的网民聚集在一起的网站，也被成为社区。总之，人们对于社区的理解是各不相同的，但是其核心指的都是在一定区域范围之内人们进行社会生活的一个共同体，其主要特点集中体现为情感依赖、高度认同、自治、普遍参与、民间性等方面。 我国正处于从传统型社会向现代型社会转变的过渡时期，社会结构正发生着深刻变化，在原先政府行政一体化的领域之外，逐渐发展了新的市场经济领域以及更为广泛复杂的社会生活领域。社区作为城市化的产物，其功能日益显现，城市居民由过去依赖于工作单位变为更多地依赖于社区，社区服务的对象也由单纯的民政优抚对象向全体居民扩展，社区服务的内容也逐渐从衣食住行向文化、体育、科教、医疗、就业、环境等全面满足社区居民的物质文化需求转变，从而使社区成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合的基础单元。这一变化无疑对我国城市社区的发展和社区管理的变革提出了新的要求，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视。我国目前很多城市的社区管理是在原有居委会的基础上建立起来的，城市社会管理相对滞后，难以适应快速发展的社会需求。在新的形势下，要实现持续、快速、稳步的发展，必须加强社区管理，推进社区民主，拓展社区服务。 就本文研究实例贵阳市的城市社区管理情况而言，其主要现状如下：根据国务院、中央办公厅、民政部等国家职能部门出台的关于在全国范围内推动城市社区建设和管理的意见等政策文件的规定和倡议，贵阳市政府近些年来采取多种措施和方案推动本地区城市社区管理的改善和进步。具体来讲，根据方便居民自治、方便社区资源开发、方便服务管理等基本原则，结合认同性、地域性等城市社区的基本构成要素，对贵阳市区范围内原有的社区居委会辖区进行了重新的调整划分，通过一系列的调整合并之后，贵阳市城区现设有10个街道办事处，50个社区居委会，同时在每一个社区内都成立了社区居委会、社区共建议事会、社区成员代表会议以及社区党支部等组织机构，形成为共同发展、互相制约、议行分设的社区工作新体制（社区基本组织结构如图1所示）。市区两级财政主管机构逐年增加对社区管理的资金投入，确保各项社区管理工作都能够得到切实有效地开展运行。警务、计生、低保、社保、党建等专项工作已经广泛的进入到了社区，并发挥了显著地利民和便民服务。通过近些年来的努力，贵阳市区范围内的城市社区管理工作平台已经基本搭建完成，但是由于相关社区管理工作的发展起步较晚，目前贵阳市的城市社区管理中不可避免的还存在着很多的问题与不足，这些将在下文中做详细的分析。 图1 贵阳市单个社区管理组织结构图 二、城市社区管理中存在的问题与不足 如上一章节提到的一样，贵阳市在城市社区管理管理工作方面的发展起步比较晚，受到资金相对匮乏，发展速度相对缓慢等因素的影响，到目前为止，整个社区管理主要指的是社区范围内的相关管理组织机构的运转制度、工作程序、运作方式、职权划分、机构人员设置等的总和。社区管理体制属于城市运行体制的重要组成部分之一，同时也属于国家层面行政管理体制的一个关键要素，依旧处于一个解决有章理事、有地