试论养老保险的发展改-基于改革前后的思考2 修改.doc

目 录 摘要 2 ABSTRACT 3 0 引言 4 1.研究综述 6 1.1 国内学者的相关研究 6 1.1.1关于养老保障体系构建的相关研究 6 1.1.2对如何扩大社会保障覆盖面的研究 7 1.2 国外养老保险全民化研究 8 2.研究方法 10 2.1比较研究方法 10 2.2历史的方法 11 3.养老保险制度建立与发展历程 11 3.1养老保险制度改革发展历程 11 3.1.1传统养老保障制度的建立和调整 11 3.1.2养老保险制度改革的起步和探索 12 3.1.3现代养老保险制度的确立和完善 13 3.2目前养老保险制度取得的主要成就 14 3.2.1养老保险制度框架初步建立 14 3.2.2养老保险事业发展不断加速 15 3.2.3职工基本养老保险制度实现了整体转型 16 3.3实现养老保险全民化面临的挑战和问题 16 3.3.1实现养老全民化面临的挑战 16 3.3.2家庭小型化使得传统家庭养老功能退化 17 3.3.3城镇化进程加快导致流动人口数量庞大 18 3.3.4制度体系残缺，覆盖范围有限 19 3.3.5权责模糊 19 3.3.6核心制度不健全 21 3.3.7 待遇水平低，不同制度之间待遇差距巨大 22 4.养老保险全民化的实现路径 23 4.1建立一个适度集中多元化的制度覆盖全民 23 4.2通过多层次的制度安排提高养老保障水平 23 4.3 建立经济保障与服务保障相结合，提高养老保障质量 27 5. 完善我国养老保险的对策和建议 29 结语 31 参考文献： 31 摘要 建立健全养老保险制度是现代国家维持社会稳定与和谐发展的重要基石。目前，世界各国掀起了一股改革养老保险制度的潮流，改革的一个重要方向就是要努力扩大养老保障的覆盖面，实现养老保险制度的全民覆盖。目前，世界上一些发达国家已经建立了面向全体国民的养老保险制度，如日本、英国、奥地利、瑞典等国家。在这些国家，所有国民只要达到法定退休年龄就有资格享受法定的养老金，真正实现了人人“老有所养”的目标，这些国家为我国建立全民化的养老保险制度提供了借鉴经验。 关键词:养老保险， 覆盖面，全民化，三步走战略 On the development and reform of the pension insurance --- based on the pre-and post-reform thinking ABSTRACT To set up and improve the social endowment insurance is the important base of modern country, which can influence the harmony of the society. Current, endowment insurance system reform is sweeping over the word. One important aspect of the reform is to extend the endowment insurance coverage and try to carry out all people coverage. Nowadays, some advanced countries have established endowment insurance which includes all the citizens, such as Japan, England, Austria and Sweden. In these countries, every plain citizen can get treatment of endowment insurance when he reaches legal and emeritus age. We can use the experience of those countries when we explore the whole coverage of social endowment insurance, because they have truly fulfilled the foal of providing the elderly with a sense of security. Keywords : social endowment insurance，coverage，all people coverage， the three-step development strategy 试论养老保险的发展改革---基于改革前后的思考 0 引言