4. 第 4 章 共管理的环境与内容.docVIP

公共管理的环境与内容 【关键概念】 全球化 信息化 风险社会 不确定性 风险 复杂性 知识化 民主化 常态管理 危机管理 公共管理环境 【思考与练习】 1．公共管理的环境是什么？请谈谈您对公共管理环境具有的两个基本历史特征的认识。 凡是对公共管理系统产生影响和作用的环境，都可以称之为公共管理环境。 戴维·奥斯本和特德·盖布勒指出：“我们生活，在一个变化令人吃惊的时代。我们生活在全球性市场的时代，我们的各种经济组织受到巨大的竞争压力。我们生在一个信息社会里，普通老百姓取得信息的速度几乎同他们的领导者一样快。我们生活在一个以知识为基础的经济中，受过教育的职工对命令只会感感，要求有自主权。我们生活在微型化市场的时代，顾客们习惯于高质量和广泛的选择机会。” 环境进行研究，我们从一般公共管理环境和具体公共管理环境两个层面进行界定。 1．一般公共管理环境 一般公共管理环境是指公共管理的宏观环境或外部环境，包括公共行政赖以生存和发展的自然地理环境，以及政治。经济、文化环境和国际环境。 首先，一般公共管理环境包含自然地理环境。自然地理环境是人类活动的物质条件，如空气、水系、土地、气候、矿产资源以及由各种微生物、动植物构成的生态系统。公共管理活动必须顺应、．维护或有效利用自然地理环境，否则，