某液体化工码头工程项目无证填海造地工程案例分析.docVIP

某液体化工码头工程项目无证填海造地工程案例分析 [案情简介] C政府与A公司达成协议：由C政府代建某液体化工码头工程项目的填海造地工程，最终形成陆域后将该地块交付给A公司。所有手续都由C政府负责办理，所产生的法律责任由C政府承担。C政府为了完成某液体化工码头工程项目的填海造地成立了B公司，并委托B公司办理一切事宜。B公司随即着手办理海域使用的相关手续，在办理手续的过程中，所有向有关单位提交的海域使用申请的文件都是以A公司的名义。A公司与B公司之间没有关于该工程的有关协议。 2009年9月16日，B公司以自己的名义与D公司签订了填海造地的施工合同。据监理单位提供的《工程开工报审表》显示：由B公司盖章批准的某液体化工码头工程项目的填海造地的开工时间是2009年12月3日，未有A公司的批准文件。 2009年12月31日，某液体化工码头工程项目的填海造地工程收到了福建省改革与发展委员会的核准批复。至2010年2月3日，该工程的填海造地已经接近完工，但尚未取得海域使用权证书。 [案件解析] 一、案件定性： 依据《中华人民共和国海域使用管理法》第三条的规定，海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。 本案中当事人在未取得海域使用权证书的情况下就擅自开工实施填海工程，违反了《中华人民共和国