“一分五统”的“大华西”共富之路.docVIP

“一分五统”的“大华西”共富之路 　　从1961年建村开始，华西村就不仅把致富本村村民作为应尽的责任和义务，而且坚持“一村富了不算富，全国富了才算富”的共富理念。特别是从2001年开始，华西村创造性提出了“一分五统”新农村建设思路，走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路。 　　“一分五统”效果明显 　　2001年起，华西村老书记吴仁宝（已故）立足华西发展实际，创新发展理念，提出了“一分五统”新农村建设理念，陆续同周边的13个建制村（含21个自然村）联合组成“大华西村”，在共同富裕的道路上迈出了新的一步。 　　“一分”，即村与企业分开，与华西村联合后的各村，村委会仍由本村村民选举，实行自治；华西村自己的企业仍归华西村所有。“五统”，即联合起来的“大华西村”，由华西村集团实行五个统一：经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、村民福利统一发放、村庄建设统一规划。 　　现在，“一分五统”后的“大华西”，面积由原来的0.96平方公里，增加到35平方公里；人口由原来的近2000人，增加到3.5万人。十多年来，华西村实施了“南有钱庄（工业园区）、中有天堂（村民生活居住区）、北有粮仓（农林科技示范园区）”的科学规划，改变了周边村“人心散、环境差、村民怨、干部怕”的落后局面，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，三守促勤劳，生活环境好，小康步步高”，实现了“人变、地变、房变、路变、桥变、绿化变和生活变”。 　　华西村的“一分五统”得到了被合并村村干部、村民的拥护和支持。如：现华西一村（原华明村）党支部书记薛洪高说：“自加入‘大华西’以来，实现了以往华明人做梦都想不到的幸福生活，真正实现了地创高产出、人创高素质的局面。”原前进村村民李进杨说：“原先一家8口人守着3亩地，每年收入只有1200元，现在孩子们在厂里上班，我们老两口种种蔬菜，还享受着村里给的口粮款、养老金等福利，日子过得很滋润。” 　　华西村“一分五统”的创新实践，也得到了各级领导和专家的充分肯定。中央文献研究室、中央组织部研究室、江苏省委、省政府等相关部门专门组织调研组，赴华西村调研“一分五统”思路和做法。中央文献研究室副主任陈晋、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授等专家学者，高度评价“一分五统”创新实践的意义和价值。 　　“一分五统”从实践来 　　从1989年开始，先富起来的华西村就对华明、泾滨、三余巷、前进4个周边村进行不同程度的帮带。华明村就是一个例子。 　　针对华明村的落后现状，吴仁宝多次召开座谈会，帮助他们确定发展规划，并提供上百万元的发展资金，但华明村的发展依然没有起色。1990年，华西村又采取“投资华西出，亏损华西担，利益华明享，收回投资归华明办厂”的办法，投资300万元帮华明兴办了窑厂、化工厂、铝合金门窗厂、人造革厂等6家企业，投资40万元更新华明织布厂的机械设备。此后，华西村又不断向华明村投资。尽管华明村的发展有了一些起色，但到1999年年底审计的时候，账面反映华明村结欠华西村850万元，欠银行及社会集资2534万元。得到华西村帮扶的前进村、三余巷村等，结果大同小异。这引起吴仁宝和华西村领导班子成员的深思：没有思想的转换、理念的更新、管理的进步特别是村民素质的提升，单纯的资金和技术帮扶到底能产生多大效果？采取什么样科学有效的帮扶机制，才能真正让周边村发展起来？吴仁宝坦言他当时思前想后的过程：“我们花了很多钱，帮带周边村，但老百姓享受不到多少实惠。实践证明，这样帮带成效不明显。要使大家解放思想，相互交流学习，扶贫先扶智，最好的办法还是直接帮，帮到老百姓身上，这样就逐步形成了‘一分五统’的路子。这个思路实际上考虑了7年多，慢慢地从‘一个统’、‘两个统’，直到最后的‘一分五统’。” 　　华西村“一分五统”也是充分尊重被合并村民意的结果。华西十村（原蔡化村）位于华西村的北面，面积1.93，平方公里，人口2377人。华西村“一分五统”开始后，一些村民找到吴仁宝，希望加入“大华西村”。2004年3月，昊仁宝派人到蔡化村了解村干部、村民的真实想法，结果是村民反映积极，村干部却顾虑重重。村党支部书记唐玉兴解释说：“一开始我们没有答应加入‘大华西村’，主要有‘三怕’。一怕没有自由，听说‘大华西村’规章制度很多，担心加入后管理太严，失去自由；二怕没有自主权，‘一分五统’要求经济统一管理，担心加入‘大华西村’后，我们村的经济支配权受到约束；三怕没有位子，加入‘大华西村’后村干部要统一使用，可能会在精简干部时使我们村的干部失去位子。” 　　得知蔡化村干部们的顾虑后，吴仁宝提出要充分尊重村干部和村民的意见，等等看。两年之后，蔡化村村干部主动去找吴仁宝，正式提出加入“大华西村”。原因很简单，自从蔡化村周边的砂山、蔡河等