宏观调控的政策调整与法律调整之辨论文.docVIP

宏观调控的政策调整与法律调整之辨 徐澜波 ????虽然中国经济法学界一般认为宏观调控是具有中国特色的、用来诠释政府与市场关系的关键词，宏观调控法的称谓及其理论概括是中国经济法的独创， 但是对政府宏观调控更多地适宜于行政部门按照法定程序而产生的政策进行调整， 还是宏观调控从主体的确立、权力的界定到调控措施的决策与实施过程的监督、评价，乃至决策责任等宏观调控行为和活动等都应当规范化、法律化等问题尚未达成共识。前者我们可以称之为宏观调控的政策化，后者可以称之为宏观调控的法律化、法治化。在我国，由于宏观调控的政策化论者和法律化论者不能达成共识，以至于影响到我国宏观调控的实际效果和社会效果。如2008年底国务院应对金融危机的4万亿元人民币刺激经济决定出台以后，社会各界在除了肯定我国政府对国际、国内经济勇于负责，积极支持国际、国内经济复苏的同时，对政府利用财政资金刺激、扶助经济的决策中应履行什么程序，该资金来源和去向的明细信息是否应该公开及如何公开，该政府刺激经济资金的使用绩效如何监督和评价，由谁对此次刺激经济决策负责等问题进行了热议和争论。笔者认为，对这些问题的回答似乎都可以归纳到宏观调控的政策化和法律化的主题之中，因此，有必要予以认真、深入和全面的考察。????一、主张宏观调控政策化的理由是宏观调控具有不确定性????宏观调控政策化论者主张：“宏观调控的客体——经济波动的发生与幅度具