6《公共行政学》第6章行政领导[43p].pptVIP

第六章　行政领导 一、行政领导的含义 1、领导和领导者的含义 　　（1）领导的含义 　　所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。 　　 理解领导的含义，需把握两点： 　　①领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展。 　　②领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。 （2）领导者的含义 　　我们习惯上把有正式权威和正式职位的领导者称之为领导，也把领导者的行为称之为领导。 　　领导与领导者的区别在于： 　　第一，领导是一种管理行为和管理过程。这种行为和过程是一个组织或一位领导者的管理行为和管理过程。从这个角度来讲，领导者可以是一个组织，也可以是一个人，是有权威和影响力的，两者都是领导者。 　　第二，领导是领导者的领导艺术的实践过程。领导的有效性取决于领导艺术究竟在多大程度符合行政环境与领导客体。因此，领导是领导者能力和掌握领导艺术的考验。 　 第三，领导的本质是人与人之间的关系。领导的过程也是人际互动过程，领导方式和领导艺术是领导者在一定的行政环境的条件下，与被领导者之间的互动方式和互动艺术。领导者的领导方式和领导艺术是否有较强的影响