流浪未成年人救助保护中心可行性研究报告.doc

目 录 第一章 总 论 1 1.1项目概述 1 1.2项目承担单位概况 2 1.3可行性研究报告编制依据和范围 3 1.4可行性研究结论 4 第二章 项目建设的背景 6 第三章 项目建设的必要性和可行性 8 3.1发展社会保障事业，促进和谐社会建设 8 3.2加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护XXXXX稳定 8 3.3建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益 9 3.4建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平 10 第四章 项目选址和建设条件 11 4.1项目选址 11 4.2项目所在地基本情况 11 4.3配套条件 13 第五章 项目建设方案 15 5.1总体设计原则与设计定位 15 5.2建设方案 16 第六章 环境影响与保护 24 6.1环境现状 24 6.2环境保护依据 24 6.3主要污染源及处理措施 25 第七章 项目实施进度 26 7.1项目建设周期 26 7.2项目实施进度 26 第八章 消防 28 8.1编制依据 28 8.2编制采用标准 28 8.3消防设计 28 8.4安全防火措施 28 第九章 劳动安全卫生 31 9.1劳动安全卫生编制依据和执行标准 31 9.2危害性因素 31 9.3安全措施 31 第十章 组织管理 33 10.1组织结构 33 10.2人力资源配置 33 10.3人员培训 34 10.4财务管理 34 第十一章 节 能 36 11.1编制依据 36 11.2能源构成 36 11.3节能和节水措施 37 第十二章 项目招投标 40 12.1招投标原则 40 12.2投标、开标、评标和中标程序 41 12.3评标委员的人员组成和资质要求 42 第十三章 投资估算和资金筹措 44 13.1投资估算 44 13.2资金筹措 46 第十四章 效益评价 47 14.1社会效益分析 47 14.2效益评价 47 第十五章 结论与建议 48 15.1可行性研究结论 48 15.2建议 48 第一章 总 论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目 1.1.2项目建设性质 新建 1.1.3项目承担单位 XXXXX民政局 法定代表人： 1.1.4建设单位 XXXXX救助管理站 法定代表人： 1.1.5建设期限 项目建设期9个月，从2010年9月至2011年5月完成。 1.1.6建设地点 XXXXX天山路245号院 1.1.7建设规模和内容 项目区规划用地面积8785.9m2（约合13亩），总建筑面积1100m2,地上3层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房50m2、供排水系统、采暖系统、供电系统等公共工程。 1.1.8项目总投资 项目总投资150.0万元，其中：工程费用131.5万元，占总投资的87.7%；其他费用10.9万元，占总投资的7.3%；预备费7.5万元，占总投资的5%； 1.1.9资金来源 （1）县级财政配套资金70万元,占总投资46.6%, （2）申请民政部本级彩票公益金资助80万元,占总投资53.3% 1.2项目承担单位概况 XXXXX流浪未成年人救助中心,位于XXXXX天山路西245号,于2005年6月挂牌并开始工作。中心设于XXXXX救助管理站内,中心与XXXXX救助管理站为一套人马,两块牌,救助管理站和流浪未成年人救助保护中心编制15人,实有人员11人,来开展救助流浪未成年人保护工作。 XXXXX流浪未成年人救助保护中心成立6年来,克服了XXXXX未成年人外流地域广、人数多、接送路途远、经费紧张,工作人员少等困难,XXXXX救助管理站担负着XXXXX地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助管理工作,每年救助各类人员达500人以上其中,救助流浪未成年人越占80%左右。2005至2010年5月共救助未成年人1789人。 目前XXXXX救助管理站基础设施是1958年建站时修建的,基础设施差,功能不齐全,作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助、保护、教育、心理辅导、就业培训五种功能于一体的要求相差甚远,流浪未成年人保护中心规模小、环境差、基础设施陈旧落后,服务功能单一,救助能力弱,与成年人混合救助,难以适应新形势下流浪未成年人的救助保护工作的发展需要,不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。 伴随着经济体制转轨和社会转型,出现了人口流动加速,贫富加大、家庭问题日益凸显,学校教育德智失衡,失衡环境的精神污染,保护、教育、监管力度不够,拐卖未成年人、教唆未成年人犯罪团伙的存在等多种因素,使流浪未成年人数量逐年增加,犯罪率也不断上升的现象。2003年以来,部分不法份子贩卖、教唆、强迫XXXXX流浪未成年人在内地省区一些大中城市影响社会治安的活动,不仅严重侵害了未成年人的合法权益和