崇州市建设局行处罚自由裁量权量化细则.docVIP

崇州市建设局行政处罚自由裁量权量化细则 为保证崇州市建设局，公正地行使建设方面行政处罚权，确保依法制建和规范执法，保证法制的统一和量罚的平衡，确实保障当事人的合法权益，在深入调查研究的基础上。根据本局实际情况特制定我局在建设行政处罚权中，自由裁量权的量化细则（试行） 崇州市建设局建设行政执法自由裁量权，权限规定： 第一条　为规范本局行政执法行为，正确行使行政处罚中的自由裁量权，确保公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章，结合我局实际，制定本规定。 第二条　实施行政处罚，应当严格遵守行政处罚程序，坚持教育和处罚相结合的原则，根据案件的实际情况，不具备法定从重情节的，原则上不顶格处罚。但适用简易处罚程序的除外。 第三条　实施行政处罚应当根据过罚相当的原则决定处罚种类或罚款幅度。 第四条　不同的当事人违反同一类型的行政管理行为的行政处罚案件，不具有从轻或者从重情节的，不得给予不同的处罚种类或显失公正的罚款处罚。 第五条　具有下列行为之一的，依法选择较轻的处罚种类或罚款幅度： （一）初犯且社会危害不大的； （二）违法行为轻微的； （三）主动承认错误及时整改的。 第六条　具有下列行为之一的，可以依法选择较重的处罚种类或罚款幅度： （一）造成较严重社会后果的； （二）故意规避法律、法规的； （三）屡教不改的； （四）违反同一法律规范两个以上行为的。 第七条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，建筑平方一百以下由建设监察队员当场作出处罚决定。 第八条　对当事人责令限期改正，处一千元以上二万元（不含本数）以下罚款的，由建设监察大队（以下简称大队）建议、业务科决定，法规科审核、分管领导审批后依法按法律程序实施。 第九条　对当事人责令停止施工；处二万元以上四十万元以下罚款的，由大队、业务科建议，局法规科审核、分管领导审批后报局办公会通过依照法律程序实施。 第十条　对当事人处一千元以上四十万元以下罚款的，分管领导认为应当由主要领导审批的，由主要领导审批后依法按程序实施。 第十一条　给予下列处罚之一的，由大队、业务科建议，局法规科审核、分管领导签署意见、主要领导审批后依法按程序实施： （一）处四十万元以上罚款的； （二）没收违法所得的； （三）责令当事人停业整顿的； （四）降低资质等级或吊销资质证书、资格证书的； （五）对当事人作从轻处罚种类或罚款幅度的； （六）需要延期或者分期缴纳罚款的。 第十二条　对给予二万元以上罚款和第十一条所列行政处罚，以及其他情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，由局办公会讨论决定或局领导集体讨论决定。局办公会由局主要领导主持或委托分管领导主持，办公室、法规科、有关业务科（室）、监察大队和站（办）参加。 第十三条　违法行为发生后，局机关业务科及站、办应当停止办理与该项目有关的一切审批手续。待违法当事人接受建设监察大队处理后，凭执法工作联系单办理相关手续。并将处理情况进行公示。 第十四条　局机关和直属事业单位的行政执法工作人员，在行政执法工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十五条　本规定由崇州市建设局负责解释。 第十六条 对吊销许可证或执照，较大数额等行政处罚决定之前，应当告知听证权利，并对听证结果进行公示。 第十七条 同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则： （一）上位法优于下位法 （二）特别法优于普通法 （三）新法优于旧法 同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚，但不得重复适用处罚种类。 第十八条　本规定从2007年10月1日起施行。 崇州市建设局行政处罚自裁量权量化细则分解表 类别 违法行为 处罚依据 自由裁量化细化标准 建设工程质量管理条例 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的。 第五十四条 违反本条例规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 一、从重处罚：1、拒绝、逃避监督检查的；2、伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；3、造成严重后果的；4、经处理后重犯的；5、造成社会危害，按酌定情节从重处罚。（处罚80万–100万元） 二、从轻处罚：1、主动配合执法人员调查，减轻危害后果的；2、有立功表现的；3、其它依法应当从轻的。 （处罚50万–80万元） 三、免予处罚：1、违法行为轻微，及时纠正，没有造成事实；2、违法行为在2年内没有被发现的。 建设工程质量管理条例 建设单位将建设肢解发包的。 第五十五条 违反本条例规定，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部