甘肃省土地利用体规划.docVIP

甘肃省土地利用总体规划 发布时间：2010年12月14日 ?? 甘肃省地处西北内陆，幅员辽阔，地形复杂，能源、矿产资源丰富，名、 优、 特农副产品和中药材种类繁多，具有发展水电、石油、煤炭等能源工业和有色金属、黑色金属、石油化工及建材等原材料工业和农副产品生产、加工的优势。 ?? 甘肃虽然土地总面积大，但水土不相匹配，自然灾害频繁，土地生产力水平低下，人均耕地相对不足，用地矛盾较为突出。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。为了加强对土地利用的宏观调控和计划管理，协调各部门的用地需求，充分合理利用土地资源，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障，我省于 1993 年编制了《甘肃省土地利用总体规划》，并上报国家审批。随着国内市场经济的发展，经济体制和经济增长方式的转变，国家对土地利用的规划和管理有了新的要求，规划的任务、目标和编制原则也较过去有所不同。 1997年4月，中共中央、国务院下发的《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997] 11号文件,以下简称《通知》）明确指出：“各级人民政府要按照提高土地利用率、占用耕地与开发复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作。”据此，对《甘肃省土地利用总体规划》进行修订。 ?? 规划的修订以本省《国民经济与社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》为指导，以《通知》和国家土地管理局颁布的《土地利用总体规划编制审批规定》等有关法规、法律、规章以及国家下达的非农业建设占用耕地、开发补充耕地及耕地增减量控制指标为依据，结合省情，按照对农地和非农地实行用途管制的要求，参照相关规划，把保护耕地、严格控制非农建设用地规模作为重点，统筹安排各业用地，促进土地资源的集约利用和优化配置，为保障本省国民经济持续、快速、健康发展服务。 ??? 《甘肃省土地利用总体规划》是在《全国土地利用总体规划纲要》指导下，根据本省土地资源供给条件和社会各部门的用地需求，对我省土地利用作出的宏观的、指导性的、战略性的规划。省级《土地利用总体规划》是全省制定中期和年度用地计划，编制地、县级《土地利用总体规划》，以及编制部门用地规划的依据。 ??? 《规划》修订中，各类土地数据以1996年土地资源详查变更数据为基础。规划基期为1996年，规划到2010年，其中近期为2000年。远期展望到2030年。 ??? 甘肃位于西北内陆，介于北纬 32°31— 42°57， 东经92°13—108°46 之间,幅员辽阔,地域狭长,总面积45.4773万平方公里(由于省勘界工作未完成,比国家确定的土地资源详查工作界总面积大5.05万平方公里) ，居全国第七位。全省共设14个地（州、市），87个县（市、 区），1996年末总人口2466.86万人，人均土地面积1.84公顷， 耕地0.2公顷。兰州是甘肃省省会，是全国百万人口以上的特大城市之一。 ??? 一、土地资源及利用现状 ?? （一）土地资源概况 ?? 甘肃省地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带，分属长江、黄河、内陆河三大流域。区内地势高亢，地貌复杂，大致可划分为陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、祁连山地、河西走廊、北山山地等地貌单元。山地和丘陵约占总面积的77.8％，平原及河谷川地仅占22.2％。黄河以东大部分地区为黄土覆盖，丘陵山地多，水土流失严重。河西的南部为地势高耸的祁连山、阿尔金山脉，北部是一系列断续的剥蚀山地，中部走廊平原地势平坦，戈壁沙漠广布，绿洲散布于内陆河流沿岸。 ?? 甘肃深居内陆，大陆性气候特征明显，大部分地区光照充足，但干旱少雨，风大沙多。由于地域狭长，地势高差悬殊，地域间气候差异明显。有亚热带、暖温带、中温带和高寒带以及湿润、半湿润、半干旱和干旱等多种气候类型区。全省年平均气温4—14℃；太阳年辐射总量110—160万千卡／M2，75％以上的地区全年日照时数超过2500小时；除甘南高原和祁连山区外，≥10℃的积温都高于2000℃。全省年均降水量302mm，58％的地区年均降雨量小于300mm，河西走廊最西端年降雨量不足40mm;依干燥度指标划分,有2／3的地区处于干旱、半干旱地带。陇南山地和甘南高原降雨充足，林草覆盖度大，向北、向西植被越来越稀疏。 ?? 全省多年平均降水总量1370亿M3，单位面积降水量不到全国平均值的一半；地表水资源总量603亿M3，其中自产水量299亿M3，入境水量304亿M3；加上不重复的地下水资源8.47亿M3，水资源总量为611亿M3。人均水资源占有量1370M3，耕地亩均水资源占有量422M3，相当于全国人均、亩均水资源占有量的56％和32％。水土资源分布区域间差异明显。陇南山地水多地少,土地分散,水的利用