_中國制造_遭遇反倾销的现状及对策分析.docVIP

《中国海洋大学学报》(社会科学版) J OU RNAL O F OCEAN UN IV ERSI T Y O F CHINA ( Social Sciences Edition)  2007 年第 2 期 NO. 2. 2007  “中国制造”遭遇反倾销的现状及对策分析 李林泉 (中国海洋大学 法政学院 ,山东 青岛 266100) 摘 　要 :反倾销措施的滥用已经成为我国当前对外贸易中的严重壁垒 。入世近五年来 ,针对中国的反倾销立 案逐渐出现了新的特征 ,市场经济地位能否得到承认一直是决定中国企业应诉成功与否的命门 。经过分析频遭反 倾销调查的原因和部分现有案例可以发现 ,通过立法手段强化政府宏观管理 、 高进口商自身应对能力 、 善贸易 规则是应对国外对华反倾销措施的良策 。 关键词 :反倾销 ;贸易壁垒 ;立法对策 　　中国加入世贸组织已近五年 ,大部分产业保护 查案的发起量和实际措施的实施量总体上都有所下 期到期 、 业进出口经营权放开 、 外贸易的快速发 降 。中国仍是遭受新发起反倾销调查最为频繁的国 展 、 场开放的持续推进 ,多种因素相互交织使中国 家 ,在 2005 年下半年我国出口共遭受了 33 件调查 , 面临的贸易摩擦呈高发态势 ,尤其是国外对华提出 而 2004 年同期的数字是 24 件 。 的反倾销案数量增多并不断出现新的特点 ,对政府 (二) 对中国商品提出反倾销申诉的国家与地区 和企业均构成严峻考验 。连续十一年来中国一直是 越来越多 ,非发达国家数目增多 。中国贸易伙伴主 世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最 要涉及美国 、加拿大 、墨西哥 、巴西 、阿根廷等 22 个 多的国家 ,严重影响了中国对外贸易 ,也给中国经济 国家和地区 。2004 年 ,中国对上述贸易伙伴的出口 发展带来了一定的不利影响 。由于长期缺乏有效应 额约占出口总额的 68 % 。上世纪九十年代以前 ,对 对机制 、 法保护不完善 ,中国企业在反倾销案例中 华提起反倾销的国家和地区主要是欧盟 、 国 、 拿 的胜诉率不到一成 。笔者从分析中国企业面临的反 大和澳大利亚等发达国家 ,来自这些国家和地区的 倾销现状入手 ,分析了目前新增反倾销案例的新特 对中国反倾销诉讼案占中国当时受到的倾销指控的 征 ,中国企业屡遭国外反倾销措施的症结所在以及 96 %以上 。20 世纪九十年代以后 ,一些发展中国家 立法应对措施 。 仿效欧美 ,纷纷对华提出倾销控诉 ,并竞相发起反倾 一 、 状审视 :中国对外贸易反倾销形势严峻 销调查 。据统计 ,自 1995 年至 2004 年初 ,对华发起 (一) 国外对中国出口商品的反倾销立案数目激 反倾销调查案件数最多的前 10 个国家中有 6 个是 增 ,涉案数额扩大 。自 1979 年发生了第一起国外对 发展中国家 ,分别是印度 、阿根廷 、土耳其 、南非 、秘 华企业反倾销案以来 ,随着我国对外贸易的迅猛发 鲁和巴西 ,涉案数超过 50 % 。 展 ,国外对华企业采取的反倾销措施也进一步增加 , (三) 国外对中国反倾销涉及的商品以“拳头产 并呈愈演愈烈之势 。商务部 2005 年 3 月 31 日在北 品”为主 ,科技含量较高的产品比例上升 。 京发布的 2005 年度《国别贸易投资环境报告》显示 : 20 世纪 90 年 代 以前 , 大 多数 反 倾销 案 件集 中 中国 2004 年遭遇的贸易壁垒涉案金额高达 12. 6 亿 在对中国的棉布 、 品罐头 、 工及冶金原料等少数 美元 ,为全球之最 。根据 2006 年 5 月 8 日 W TO 公 的初级产品上 , 涉及金额也 较 小 。但 从 20 世 纪 90 布的《2005 年下半年反倾销案统计报告》显示 ,新调 年代以后 ,国外对华反倾销指控涉及范围越来越广 , 94 诸如纺织 、服装 、轻工 、家电 、五金 、化工 、 产品 、医 药 、 产品等各大类近 4000 多种商品 ,特别是近几 年中国出口的大宗产品 ,如纺织 、 行车 、 色家电 、 电风扇 、 装等遭受的反倾销更为强烈 。近几年还 逐渐呈现科技含量较高的产品遭受反倾销调查比例 上升的趋势 。 二 、 国屡遭反倾销指控的原因分析 反倾销作为国际贸易活动中的一种非关税贸易 壁垒 ,其案件